在日前召開的山東省對外開放工作會(huì)議上，山東省提出了“1163”工程，將在未來不久鼓勵(lì)山東企業(yè)在境外建立鐵礦等10大類礦產(chǎn)資源基地。而這樣一個(gè)計(jì)劃，正是基于逐漸稀薄的礦山和企業(yè)發(fā)展之間日趨激烈的矛盾。 “1163”工程 在山東省提出的“1163”工程中，鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鉀鹽礦、金礦、稀有金屬礦、煤炭、木材和天然橡膠等10大類資源被列為重點(diǎn)。山東省計(jì)劃逐步在境外建立上述10大資源生產(chǎn)供應(yīng)基地，并鼓勵(lì)山東鋼鐵、電力、煤炭等資源性大企業(yè)開發(fā)境外資源大項(xiàng)目。 在該工程提出之前，山東省已經(jīng)在境外資源合作投資4億美元，涉及有色金屬、森林合作利用與木材加工等十多個(gè)領(lǐng)域。“1163”工程的目標(biāo)在于打造60家具有較強(qiáng)開發(fā)運(yùn)營能力的企業(yè)群體，山東投資參股的境外資源生產(chǎn)基地所提供的資源占全省資源進(jìn)口總量的30％以上。 2007年中國國際礦業(yè)大會(huì)上，作為山東省鋁礦加工為主的龍頭企業(yè)、以電解鋁炭素和鋁型材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的山東南山集團(tuán)提出，可能將在澳大利亞投資25億開發(fā)鋁礦土項(xiàng)目。事實(shí)上，山東企業(yè)對境外礦產(chǎn)資源的覬覦苗頭早已出現(xiàn)。2003年，山東省另一鋁業(yè)龍頭企業(yè)信發(fā)集團(tuán)已先后與印度、印尼等國家的鋁礦集團(tuán)簽訂了為期20年的鋁礦粉供應(yīng)合同，每年進(jìn)口200萬噸，并在青島、日照兩港口租賃了固定泊位。 按照山東省的計(jì)劃，2008年，山東的部分企業(yè)將要在俄羅斯的托木斯克木材加工、老撾和柬埔寨橡膠種植、澳大利亞鋁土礦和鐵礦、印尼煤礦和鎳礦等4個(gè)境外資源基地建設(shè)上率先起步，作為10大境外資源基地的試驗(yàn)點(diǎn)。 資源短缺 有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東鋁礦資源僅有保有儲(chǔ)量2000萬噸，按年產(chǎn)氧化鋁100萬噸預(yù)計(jì)，服務(wù)年限僅為4年，如果沒有新增探明鋁礦，在未來數(shù)年內(nèi)，山東的鋁土礦資源就將告罄。 山東省如此，整個(gè)國內(nèi)鋁礦資源儲(chǔ)量也岌岌可危。“每噸氧化鋁消耗鋁土礦資源儲(chǔ)量約3。3噸，我國保有的約7億噸基礎(chǔ)儲(chǔ)量只能維持不到10年的時(shí)間?！痹?007年中國國際礦業(yè)大會(huì)上，中國鋁業(yè)股份有限公司總裁助理謝洪說。 但謝洪同時(shí)還表示，“加快海外資源的開發(fā)將是解決國內(nèi)鋁礦資源不足問題的一種有效途徑。全球鋁土礦保有資源儲(chǔ)量約250億噸，服務(wù)年限在150年以上，從全球范圍來說，鋁土礦資源并不缺乏。” 同樣存在短缺問題的還有鐵礦。2007年，我國鋼材產(chǎn)量已達(dá)到4。8億噸，巨大的產(chǎn)能推動(dòng)了鐵礦砂需求的增長，但國內(nèi)礦石產(chǎn)量無法滿足各大鋼鐵企業(yè)的加工需求，鐵礦砂外貿(mào)依存度已超過55％。 日照港是山東鐵礦石進(jìn)口的較大港口，主要進(jìn)口國為澳大利亞、印度和巴西，2007年分別進(jìn)口814、962、373萬噸，占山東全部進(jìn)口總量的87。6％。 鐵礦石價(jià)格上漲也波及到了進(jìn)口量占全國總量1/3的山東，2007年上半年，山東口岸共進(jìn)口鐵礦石5995。5萬噸、價(jià)值41。22億美元，同比分別增長2。45％和26。1％，平均單價(jià)68。75美元/噸，增長23。1％。越來越高的進(jìn)口價(jià)格成為壓在山東企業(yè)身上沉重的成本負(fù)擔(dān)。 突圍路徑 屬于不可再生資源的短缺和進(jìn)口價(jià)格的不斷攀升，迫使山東企業(yè)今后將更多的精力放在境外建立自己的基地上。 2007年底，山東南山鋁業(yè)股份有限公司在美國芝加哥市成立了南山美國有限公司，預(yù)計(jì)總投資為500萬美元。同時(shí)，南山鋁業(yè)還參股了澳大利亞海灣鋁業(yè)公司，以保證原材料的低價(jià)及時(shí)供應(yīng)。 此外，以木材加工為主的煙臺(tái)西北林業(yè)有限公司也收購了俄羅斯“馬林斯克”林場，全資控股了經(jīng)營林場的俄羅斯恒達(dá)-西伯利有限責(zé)任公司100％的股權(quán)，取得了452平方公里林場森林25年的采伐權(quán)，將木材源源不斷地運(yùn)回國內(nèi)，利用當(dāng)?shù)刎S富的森林資源，補(bǔ)充國內(nèi)資源短板，同時(shí)大幅降低了進(jìn)口價(jià)格。 據(jù)山東省外經(jīng)貿(mào)廳的統(tǒng)計(jì)，截至目前，山東類似西北林業(yè)的企業(yè)在境外興辦各類園區(qū)已近十余家。今后，山東還將鼓勵(lì)企業(yè)通過跨國并購、參股、上市、重組聯(lián)合等方式，進(jìn)一步搶占境外資源，以尋求依靠“走出去”的突圍路徑。