國家發(fā)改委昨日發(fā)布的分析報告稱，目前煤礦在建項目規(guī)模在8億噸左右。由于2005年我國煤炭需求約為21億噸左右，因此發(fā)改委在報告中指出，目前如果這種盲目投資建設的形勢得不到有效遏制，供求失衡的局面不可避免。 對于8億噸在建產能這一判斷，發(fā)改委的依據(jù)是，截至2006年5月底，全國在建煤炭項目2743個，總投資3430億元，剔除煤炭洗選和煤化工等項目投資，按噸煤350元左右投資計算，煤礦在建項目規(guī)模在8億噸左右。 報告稱，今年上半年煤炭供應日趨寬松，主要體現(xiàn)在四方面。一是煤炭庫存連續(xù)6個月增加，到6月底社會庫存已達1.53億噸，是2003年以來最高水平。煤礦、用戶和港口庫存都在增加，其中，直供電廠庫存可用17天。二是隨著主要運煤通道能力提高，北煤南運和煤炭供應能力增強，保證了南方缺煤地區(qū)的煤炭需求。三是部分地區(qū)市場煤價格回落，其中華東地區(qū)綜合售價波動較大，降幅在15-56元/噸。四是煤款回收情況不如往年，截至6月底，原中央財政煤炭企業(yè)應收煤款147億元，同比上升16.4%。 去年以來，國家實施宏觀調控政策成效逐漸顯現(xiàn)，高耗能產業(yè)超常增長的勢頭得到遏制，煤炭消費需求增速趨緩，而煤炭固定資產投資增速過快，在建項目生產能力很大，卻將很快進入市場。因此，發(fā)改委認為，目前市場需求趨緩與產能快速增長的矛盾日益突出。 發(fā)改委還表示，目前煤價上漲空間縮小與成本大幅增加的矛盾已經顯現(xiàn)。一方面煤炭市場寬松，價格上漲乏力，市場煤價格呈下滑趨勢，另一方面政策性增支因素多，成本大幅度增加。2006年4月，原中央財政煤炭企業(yè)原選煤單位成本為216.67元，較2003年增長79.3%。根據(jù)已經出臺或正在醞釀的一些政策，資源稅將由0.3-0.5元/噸提高到2.50-3.20元/噸，煤炭資源價款平均噸煤6元，資源補償費征收標準由收入的1%提高到3-6%，安全成本19元/噸。按照山西省試點政策，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償機制、煤礦轉產基金等，將增加噸煤成本近70元。 因此，發(fā)改委認為，今年下半年國內煤炭需求總量將繼續(xù)增長，但增幅可能進一步放慢，而煤炭產能增長速度超過煤炭需求的增速，兩者的矛盾日益突出。如果不采取果斷措施，國內煤炭市場將出現(xiàn)供大于求的局面。 但也有業(yè)內研究人士持不同看法，認為目前國內在建煤化工項目很多，例如一個300萬噸的煤制油項目，就需要1200萬噸煤。因此，未來幾年國內對煤炭的需求增速有可能超過目前10%左右的水平，不會出現(xiàn)嚴重的煤炭供大于求局面。