作為“第一大部”，國家發(fā)展和改革委員會(下稱發(fā)改委)每一次歷史身份的變遷，都牽動人心，而其在此輪機構(gòu)改革中如何“轉(zhuǎn)身”亦是如此。 
    7月3日從知情人士處了解到，發(fā)改委“三定”方案中的司局設(shè)置和職能調(diào)整可能是，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司、中小企業(yè)司、工業(yè)司大部分劃入工業(yè)和信息化部，經(jīng)濟運行局一半也劃入工業(yè)和信息化部。這四個司局名稱將可能在發(fā)改委內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置中撤銷。這些司剩下職能和編制大都?xì)w到新成立的“經(jīng)濟調(diào)節(jié)司”內(nèi)。 
    發(fā)改委能源局、資源節(jié)約與環(huán)境保護司、工業(yè)司等司局能源行業(yè)部分管理職能可能劃入國家能源局;高新技術(shù)司微調(diào)，個別職能劃入工業(yè)和信息化部。 
    不過，知情人士同時強調(diào)，發(fā)改委最終的“三定”方案還未正式公布，“在定案前，不排除有些地方有微調(diào)的可能”。 
    三個月前，大部制為核心內(nèi)容的國務(wù)院機構(gòu)改革方案塵埃落定。發(fā)改委職能定位再次明晰,即將進一步轉(zhuǎn)變職能，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。各方期待借此機構(gòu)改革，使得發(fā)改委從微觀管理事務(wù)中抽身出來，回歸宏調(diào)定位。 
    可能新設(shè)“經(jīng)濟調(diào)節(jié)司” 
    此番發(fā)改委機構(gòu)調(diào)整，跟新成立的工業(yè)和信息化部關(guān)系最為密切。 
    首先，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司和中小企業(yè)司可能會整體劃入工業(yè)和信息化部。前者僅保留服務(wù)業(yè)發(fā)展職能，后者僅保留“非公經(jīng)濟”并歸入發(fā)改委經(jīng)濟體制改革司。同時，這兩個司名稱可能會在發(fā)改委內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上撤銷。 
    “服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，不適合調(diào)整到工信部?！币晃皇煜で闆r的發(fā)改委人士對本報分析。 
    目前發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司共有7個處室，包括綜合處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處、產(chǎn)業(yè)組織處、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)一處、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)二處、服務(wù)業(yè)發(fā)展處。其職能主要是圍繞“產(chǎn)業(yè)政策”展開，包括研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定產(chǎn)業(yè)政策;制定國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的相關(guān)政策;制定國家鼓勵、限制和淘汰的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。其中還包括，“研究服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展”。 
    按工業(yè)和信息化部部長李毅中的表態(tài)，工業(yè)和信息化部主要職責(zé)排在第一的是：擬訂并組織實施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)。因此，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司職能自然會劃入工業(yè)和信息化部。這樣，目前發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司7個處室中除了服務(wù)業(yè)發(fā)展處之外的6個處室，相關(guān)職能可能都將劃入工業(yè)和信息化部。 
    而“服務(wù)業(yè)發(fā)展處”作為管理第三產(chǎn)業(yè)的部門，仍留在發(fā)改委。 
    相比發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司，中小企業(yè)司處室比較簡單，包括綜合處、政策與法規(guī)處、非國有經(jīng)濟處、融資擔(dān)保處和服務(wù)與創(chuàng)新處。 
    據(jù)了解，除了“非國有經(jīng)濟處”保留在發(fā)改委，并歸入發(fā)改委經(jīng)濟體制改革司外，其他職能也可能都將劃入工業(yè)和信息化部。 
    據(jù)發(fā)改委內(nèi)部人士分析，之所以把“非國有經(jīng)濟”歸入經(jīng)濟體制改革司，在于其職能“制定促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施”，之前一直和經(jīng)濟體制改革司緊密配合制定的。如2005年制定的改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要政策——“非公36條”。 
    “促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策，屬于經(jīng)濟體制改革范疇，涉及多部門政策配合，工信部作為行業(yè)管理部門是無法承擔(dān)，還需要發(fā)改委整體協(xié)調(diào)?！鄙鲜霭l(fā)改委人士表示。 
    據(jù)悉，產(chǎn)業(yè)政策司和中小企業(yè)司調(diào)入工業(yè)和信息化部后，會在該部相應(yīng)單獨設(shè)產(chǎn)業(yè)司和中小企業(yè)司。 
    除產(chǎn)業(yè)司和中小企業(yè)司，工業(yè)和信息化部還要“迎來”發(fā)改委工業(yè)司和經(jīng)濟運行局的各一半職能。 
    目前，發(fā)改委工業(yè)司主要職能是，工業(yè)宏觀政策制定和分行業(yè)戰(zhàn)略、政策制定，如石化、汽車、冶金、輕工紡織、煙草、鹽業(yè)等。 
    據(jù)了解，該司與能源有關(guān)的職能可能調(diào)入能源局，而輕工、醫(yī)藥、紡織、汽車等“放置”工業(yè)和信息化部。 
    相比上述司，有龐大身軀(人員編制約88人)的發(fā)改委經(jīng)濟運行局也有近半職能調(diào)出。 
    據(jù)了解，經(jīng)濟運行局的“煤電油運”職能留在發(fā)改委，其他如建材、機電等劃入工信部，能源資源職能劃入能源局。 
    據(jù)有關(guān)人士分析，經(jīng)濟運行局職能劃入工信部后，最可能對接的部門是該部“運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局”。 
    上述發(fā)改委四個司可能在發(fā)改委內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置中取消，沒有被調(diào)出的職能和人員放置一個新成立的司，名稱初步設(shè)想是“經(jīng)濟調(diào)節(jié)司”。 
    據(jù)發(fā)改委人士分析，該司主要職能大致是“掌握宏觀經(jīng)濟運行情況、重要物資緊急調(diào)度、國家儲備物資制定”等領(lǐng)域。 
    發(fā)改委除上面四個司動靜比較大外，其他包括資源和環(huán)境司、高新技術(shù)司等屬于微調(diào)，個別職能分別劃入工信部和國家能源局。 
    在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展方面，發(fā)改委下屬中部辦可能撤銷。由于人事安排緣故，被撤銷的國務(wù)院協(xié)調(diào)機構(gòu)“西部辦”和“東北辦”可能分別單獨設(shè)司，以后再逐步整合。