8日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在中國水電論壇上首次就中國水電發(fā)展問題中的熱點問題公開表態(tài)。他表示以后調(diào)整電價時要認真研究水電電價與火電“同質(zhì)不同價”問題。同時他稱應(yīng)反對部分國外媒體將水電建設(shè)“妖魔化”，但也對部分破壞生態(tài)環(huán)境的行為給予了嚴厲批評。對于外界質(zhì)疑水電建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境問題，他則明確表示，“水電是清潔能源是再生能源的定位不能變”。 雖然《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》對水電建設(shè)提出了藍圖愿景，但水電建設(shè)在移民安置問題、火電水電不同價問題和環(huán)保等三大問題的夾擊下，仍然面臨眾多政策考驗和企業(yè)的利益博弈，步履艱難。對此，8日國家能源局局長也在會上首度公開直面問題，并進行了剖析。 水電價格存上調(diào)空間 針對困擾水電企業(yè)上網(wǎng)電價偏低，與火電不能同質(zhì)同價等問題，張國寶表態(tài)，這是計劃經(jīng)濟時代的遺留問題。他說，由于以前給水電定上網(wǎng)電價是按照成本價以及合理利潤空間來計算的，而水電的投資大，建設(shè)周期長，成本高，但是建成投產(chǎn)后被認為是幾乎沒有成本的，所以給水電定的電價要低于火電?！斑@些問題如果以后要在政策上調(diào)整的話要認真進行研究?！? 中國水電建設(shè)集團總經(jīng)理范集湘表示，目前中國的水電與火電的上網(wǎng)電價每度相差達1毛錢左右，說明水電價格是存在上調(diào)空間的。他認為如果上調(diào)了水電價格，帶來的收益完全可以用來幫助水電站建設(shè)中解決移民安置和環(huán)保問題。 火電虧損依然無解 8日，國內(nèi)五大電力集團的高層均出席了會議，但只字未提經(jīng)營困難和“煤電聯(lián)動”。針對電力企業(yè)因煤價上漲經(jīng)營困難等問題，張國寶表示煤炭企業(yè)漲價是因成本上升導(dǎo)致，比如資源稅和環(huán)境治理的費用。 對此問題，一位不愿透露姓名的五大電力集團高層表示，電力企業(yè)承擔(dān)虧損是央企的社會責(zé)任，因虧損而領(lǐng)導(dǎo)考核不合格也并不重要，目前五大電力集團還不至于因此問題而停機不發(fā)電。他指出，“煤電聯(lián)動”解決的僅是價格問題，問題的實質(zhì)在于我國的能源結(jié)構(gòu)不合理以及能源機制的問題，“但機制的問題目前誰也沒有提”。 水電裝機容量持續(xù)下降 據(jù)了解，我國具有豐富的水能資源，如果按重復(fù)使用100年計算，我國經(jīng)濟可開發(fā)水能的資源量約為600億噸標準煤，占我國常規(guī)能源資源剩余可采能源40%，是僅次于煤炭資源我國第二大能源資源。 根據(jù)國家能源局頒布的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，2010年水電裝機容量將達1.9億千瓦。 但中國工程院院士王浩表示，自1995年至2005年，我國的水電建設(shè)速度是逐步下降的。數(shù)據(jù)顯示，截至2007年年底全國水電裝機量達到1.45億千瓦，占全國發(fā)電裝機總?cè)萘?0%，這一比例遠遠低于火電裝機比例的74%以上，也低于此前24%的增加速度。王浩還批評道，一些電力設(shè)計院為了回避移民安置問題，而選擇并非最好的方案。 小水電站監(jiān)管不足 針對頻繁見諸報端的水電建設(shè)破壞環(huán)境問題，張國寶明確表示反對部分外國媒體對于中國水電建設(shè)的妖魔化，同時對此表示“心情沉重”。 張國寶表示，他明確反對“用盡每一滴水”的政策。但他表示小水電建設(shè)中存在的上述問題，很多都在偏遠山區(qū)，中央政府可能不能面面俱到。他認為，小水電的主要管轄在地方政府，希望以后地方政府在小水電建設(shè)上要做好規(guī)劃。