距離2008年的“十一五”規(guī)劃指標的“中考”越來越近。不過，“十一五”規(guī)劃一些重要指標完成難度仍然很大。 11月22日，國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻指出，“十一五”確定的第三產(chǎn)業(yè)比重達到43.3%的目標，“原來以為很容易完成，但是現(xiàn)在看來比較困難。” 他在清華大學做《十七大后，看中國經(jīng)濟的發(fā)展前景》報告時表示。11月17日，在2007年中國能源可持續(xù)發(fā)展論壇上，國務院研究室宏觀司司長郭克莎，也對“十一五”的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗的完成，表示擔憂。 他指出，由于原先能源統(tǒng)計不完善等因素，現(xiàn)在看來當時確定“十一五“要下降20%的指標指定，有些草率。 指標完成面臨困難的不只這些。11月21日，國家統(tǒng)計局于發(fā)布2006年中國全面建設小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告指出，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值等指標，在正常情況下可以實現(xiàn)。而“單位GDP能耗、萬元GDP用水量、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、人均受教育年限和城鎮(zhèn)人口比重等指標，尚有一定差距”。 國家信息中心預測部專家牛犁指出，這些指標中難度較大的是環(huán)保指標。 2006年3大目標尚未完成 2006年至少有3大“十一五“目標尚未實現(xiàn)。 根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃，單位GDP能耗需要比2005年下降20%，即每年需要下降4%。單位工業(yè)增加值水耗需要下降30%，即每年下降6%。主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放需要分別下降10%，年下降2%。 此外，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重要達到43%，即5年上升3個百分點，每年需要上升0.5個百分點。國民受教育年限需要達到9年，5年內(nèi)上升0.5年，每年上升0.1個百分點。城市人口比重需要達到47%，上升4個百分點，每年上升0.8個百分點。 不過2006年數(shù)據(jù)是，單位GDP能耗、主要污染物排放、第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯沒有完成指標。第三產(chǎn)業(yè)的比重還在下降，2006年下降到39.5%。 2006年的城市人口比重達到43.9%，剛好完成增加0.8%比重的指標。萬元工業(yè)增加值用水量151立方米，下降9.0%，超出6%的年目標。 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院王小廣認為，由于房價不斷走高，這意味著未來農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市的難度將不斷加大。 北京大學高等教育研究所文東茅教授等人的研究結(jié)論是，人口規(guī)模越大，意味著受教育人口越多，在同樣的教育經(jīng)費水平下，政府能夠負擔的教育年限就會相應就會減少。 12月中旬，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所，將召開相關(guān)的小康指標研討會，對一些具體指標未來完成的情況進行深入研討。 今后幾年成效可能樂觀 盡管如此，不過后續(xù)幾年的情況可能要樂觀一些。 國家信息中心經(jīng)濟預測部牛犁表示，這需要考慮幾個因素，即2008年的經(jīng)濟普查，以及國家宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的效果。 在2004年經(jīng)過第一次經(jīng)濟普查后，第三產(chǎn)業(yè)比重增加了40%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從31.9%提高到40.7%，此使得全國的國內(nèi)生產(chǎn)總值總量比原先核算的增加了16.8%。全國的GDP總量從世界第七位上升為第六位。 一些人士分析認為，2008年經(jīng)濟普查后，第三產(chǎn)業(yè)比重可能會上調(diào)，同樣單位能耗等指標，因為經(jīng)濟總量加大因素，可能比目前統(tǒng)計的要好。真正難度較大的是環(huán)保指標，“因為是總量減少的硬指標，難度要更大一些?！? 國務院已經(jīng)確定在2008年年底展開第二次經(jīng)濟普查。由于普查的重點是第二第三產(chǎn)業(yè)，這可能和第一次普查一樣，相應提高中國的GDP總量，改寫第三產(chǎn)業(yè)的比重。 國家統(tǒng)計局科研所給出的報告也認為，按照2006年的情況看，2020年實現(xiàn)有關(guān)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，人均可支配收入等經(jīng)濟指標的難度并不大。 此前10月25日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超指出，2007年到2020年，只要人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長5.4%，實現(xiàn)“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的目標，“沒有太大的困難”。因為按人均GDP翻兩番的要求計算，2006年已經(jīng)實現(xiàn)了42.3%。 但他也指出，雖然如此，對前進中的矛盾和問題也一定要有充分的估計，特別是人均GDP達到2000美元以上的時期，既是經(jīng)濟快速增長期，也是風險較大的一個時期。需要防范風險，才能更好地實現(xiàn)目標。 “十一五”規(guī)劃確定，2010年的人均GDP需要比2000年翻一番。這個目標已經(jīng)在2006年提前實現(xiàn)。