在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，資源的限制越來(lái)越成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)的瓶頸制約。２６日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議進(jìn)行首次審議的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案中，規(guī)定了一系列經(jīng)濟(jì)手段，以激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解資源瓶頸。 這一系列經(jīng)濟(jì)手段包括：建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持；對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠；對(duì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行投資傾斜；實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)等政策措施。 “上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，同時(shí)也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。而這些問(wèn)題與中國(guó)資源利用效率相對(duì)低下密切相關(guān)。”全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員馮之浚指出。 此次提請(qǐng)審議的草案中，明確了國(guó)務(wù)院和各盛區(qū)、市政府要設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等。 對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國(guó)務(wù)院和各省區(qū)市政府以及有關(guān)部門(mén)要將其列入國(guó)家或者省級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，并安排財(cái)政性資金予以支持。 草案還規(guī)定，國(guó)家對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)和設(shè)備，限制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。 另外，草案還規(guī)定了其他一些措施激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：如各級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域；公共機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材產(chǎn)品以及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，并達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定的比例。