也許，除了從蘇聯(lián)成套進口156個重點建設(shè)項目設(shè)備的“一五時期”之外，中國從未像今天這樣把進口提升到如此重要的地位。盡管擴大進口已經(jīng)成為當前商務(wù)系統(tǒng)的共識，但擴大進口并不等于無選擇地擴大進口一切商品，而是應當本著有利于我國經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，有選擇地擴大進口。 進口變遷昭示新興工業(yè)化國家成長 1994--2006年間，我國年進口額從1157億美元上升到7916億美元，進口商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定的變化。總體而言，我國進口商品結(jié)構(gòu)變遷所體現(xiàn)出來的新興工業(yè)化國家色彩日趨濃厚。首先，初級產(chǎn)品在進口總額中所占比重明顯提高，從1994年的14.23%提高到2006年的23.64%，提高幅度超過9個百分點。初級產(chǎn)品進口比重的提高又主要體現(xiàn)在非食用原料（燃料除外）和礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料兩類，前者所占比重從6.43%提高到10.51%，后者所占比重從3.49%提高到11.24%，從一個側(cè)面表明我國作為“世界工廠”的作用明顯上升。 為了保護我國環(huán)境，實行不可再生原料戰(zhàn)略儲備，我們應當進一步增加進口非食用原料（燃料除外）和礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料，壓縮使用國內(nèi)木材、礦產(chǎn)。今年第一季度我國從傳統(tǒng)的煤炭凈出口國轉(zhuǎn)為凈進口國，就是一個可喜的變化。 在初級產(chǎn)品中，食品及活動物進口規(guī)模雖然成倍提高，但在進口總額中占比從1994年的2.70%下降到了2006年的1.26%。未來我們還需要有秩序地擴大進口食品，特別是一些有助于豐富國民生活的農(nóng)林產(chǎn)品、土地密集型農(nóng)產(chǎn)品和高耗水農(nóng)產(chǎn)品，但在擴大進口農(nóng)產(chǎn)品的同時，我們必須通過國內(nèi)生產(chǎn)保證基本的食品安全。 機械設(shè)備進口與抑制貿(mào)易順差 在工業(yè)制成品進口中，占比下降的主要是按原料分類的制成品，占比從1994年的24.28%下降到了2006年的10.99%，包括皮革、皮革制品、橡膠制品、紙張和紙制品、紡織服裝、鋼鐵、金屬制品等等，這些正是目前我國出口品中最具優(yōu)勢的類別?？梢悦鞔_，這類商品擴大進口空間有限。機械及運輸設(shè)備在進口總額中占比變動還不足1個百分點，由于其進口增長絕對值較大，且與其相關(guān)的服務(wù)進口容量大，更能抑制貿(mào)易順差和整個經(jīng)常項目收支順差增長，又有利于我國企業(yè)提高技術(shù)水平，鞏固經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，應當是我國擴大制成品進口的重點。 未來擴大機械及運輸設(shè)備進口伴隨著該類別商品進口方式和進口內(nèi)容的升級。加工貿(mào)易主導特征在機電產(chǎn)品貿(mào)易中表現(xiàn)得特別突出，我們大量進口零部件和中間產(chǎn)品，經(jīng)過廉價勞動力的簡單組裝，然后大量出口，以至于電子元器件進口額在2001~2006年間從237.2億美元提升到1423.3億美元，2006年電子元器件貿(mào)易逆差達945.9億美元。即使是在追求平衡國際收支的背景下，我們也不能認為這種逆差對我們是好事，轉(zhuǎn)變增長方式就是要改變這一特征，提高一般貿(mào)易在機械及運輸設(shè)備進口中的比重，讓機電產(chǎn)品進口更多地表明我國企業(yè)技術(shù)裝備水平的提高，而不是廉價勞動力簡單組裝規(guī)模的擴大。在擴大機電設(shè)備進口時，要增加引進技術(shù)和設(shè)備消化吸收預算，包括引進專家。 我國技術(shù)裝備進口的規(guī)模、速度在很大程度上取決于發(fā)達國家對我國的出口管制和要價。考慮到在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，發(fā)達國家政府和企業(yè)在向我國出口技術(shù)和高級技術(shù)裝備方面的表現(xiàn)不同，擴大機電產(chǎn)品進口并不僅僅是今年、明年的事情，而是一項將要奉行較長時期的政策。