在人民幣升值近來呈加速之勢、人民幣對美元匯率突破7.62之際，財政部再度出手，大面積調整出口退稅，以緩解人民幣升值壓力。這是自2006年9月以來第五次對出口退稅進行調整。 昨日下午，財政部宣布，從7月1日起將對2381種出口商品的出口退稅進行調整，大部分為“兩高一資”及容易引發(fā)貿易摩擦的產品。 前所未有之重手 “這次出口退稅的調整較大的特點就是規(guī)模大、面積廣，可以說是前所未有的重手。”中國國際貿易協會常務理事周世儉說。 根據財政部公布的資料，這次政策調整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37%。 內容主要包括三個方面，一是進一步取消了553項“兩高一資”即“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅；二是降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率，主要包括服裝、鞋帽等產品；三是將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。 值得注意的是對機電類產品的政策也發(fā)生了微妙的調整，對于一些自行車、掛車等產品的出口退稅也進行了下調，周世儉將之概括為“科技含量較少的機電產品”。之前對于機電類產品實施的是全部鼓勵出口的政策。 和此前相比，此次調整的另外一個特點是沒有預留過渡期。去年9月14日進行的出口退稅調整為企業(yè)預留了三個月的過渡期。而此次出口退稅調整從公布之日算起到執(zhí)行日僅十天左右。 周世儉表示，此舉主要是為了懲罰“搶關出口”的現象。去年的出口退稅調整之所以留下三個月的過渡期是政策本應具有的透明度，但是很多企業(yè)為了享受出口退稅的待遇，寅吃卯糧，搶關出口。 數據顯示，在人民幣升值等諸多因素的影響下，去年1到7月的出口增速為22.6%，與2005年的28.4%的速度已經有了不小的降幅，但是隨著去年8月份開始出現出口退稅要調整的傳言，當月的出口增速激增到32.8%，整個下半年的出口增速也達到了平均每月30%以上，從而拉升了全年的出口增速到27.2%的高位。 “調稅救匯” 財政部有關負責人明確表示，外貿順差增長過快加大了人民幣升值的壓力，此次調整出口退稅主要是為了緩解外貿順差大幅度增長帶來的突出矛盾。 周世儉表示，此次調整的主要目的是減少外貿順差，降低人民幣升值的壓力。 據海關統計，2007年1～5月進出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。累計順差857億美元，同比增長83.1%。 周世儉認為，5月份的貿易順差的數據是224.5億元。由于6月份還剩下十天的時間“搶關出口”，6月份的貿易順差肯定會超過5月份，按照這個速度，全年上半年肯定突破1000億美元，2006 年全年貿易順差為1775億美元。 “西方國家對于幣值是否被低估的標準就是出口、順差和外匯儲備的增減情況，而中國是三項數據都在大幅度增加?！敝苁纼€說。 與此對應的是，人民幣的升值壓力持續(xù)加大，人民幣升值呈加速之勢。最新的數據顯示，人民幣匯率中間價19日突破7.62關口，連續(xù)第5個交易日創(chuàng)下匯改以來新高，自匯改以來累計升幅超過8個百分點。 對于去年9月份大范圍調整出口退稅后，今年出口仍高速增長的原因，周世儉認為這是因為年初傳出了又將調整的傳言，導致了又一輪的搶關出口所致。對于此次調整的政策效果，周世儉認為，今年4月、6月和7月的三次調整屬一攬子政策措施，加上人民幣升值的因素，今年下半年的出口增速將會回落。但不少專家對下半年的順差能否回落仍持保留意見。 6月19日，美國商務部公布的加強對華高科技產品出口限制的新規(guī)定正式生效，被限制的20種產品今后如果要想向中國出口，必須首先得到美國商務部的批準。此舉無疑是關上了這類商品向中國出口的大門，中國商務部發(fā)言人對此表示：“此舉損害了中方為擴大自美進口所作的努力，不利于促進中美貿易均衡發(fā)展?！?