國家發(fā)改委環(huán)資司副司長周長益在昨日召開的“中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”上指出，下一步為了推動配合節(jié)能減排工作，促進循環(huán)經(jīng)濟工作盡快取得成效，國家發(fā)展改革委將會同有關部門進一步加大工作力度，在深化試點、推進資源綜合利用、推進垃圾專業(yè)化利用和垃圾資源回收利用、全面推行清潔生產(chǎn)、增強循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新能力等五個方面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展盡快取得成效。 周長益說，要繼續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟試點，認真總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟第一批試點的經(jīng)驗，適時啟動第二批試點，要應用國債資金，支持一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設，要深入推進青島、浙江等地廢舊家電回收處理試點，推進汽車零部件和工程機件等領域的再制造，推動重點礦山和礦業(yè)城市的資源節(jié)約和循環(huán)利用。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，加快制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟的評價指標體系。 在推進資源綜合利用方面，周長益說，要落實好“十一五”資源綜合利用指導意見，推進資源綜合開發(fā)利用，抓好煤生氣、煤矸石等大宗工業(yè)廢棄物和農(nóng)業(yè)秸稈等廢物的綜合利用，積極推進煤矸石綜合利用電廠建設，推動新型產(chǎn)品材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范，發(fā)布專項資金的管理頒發(fā)。 周長益表示，要積極推進垃圾專業(yè)化利用和垃圾資源回收利用，全面推進城市垃圾分類回收政策，充分回收垃圾內(nèi)的資源，鼓勵城市垃圾焚燒發(fā)電和供熱，加快建設生活垃圾填埋氣體發(fā)電的項目，推進廢舊金屬、廢橡膠、廢紙的利用，加快探索和生產(chǎn)者責任延伸制度。 此外，還要全面推行清潔生產(chǎn)，制定和發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和評價指標體系，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，加大實施清潔生產(chǎn)的整合力度，合理使用農(nóng)藥和化肥，減少農(nóng)村污染。 周長益表示，要努力增強循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新能力，堅持以企業(yè)為主體大力組織科學攻關，力爭在廢棄物循環(huán)利用、資源利用、綠色再制造等循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術的開發(fā)利用方面取得突破。在國家重點基礎研究發(fā)展計劃，國家科技支撐計劃等專項科技計劃中組織實施一批循環(huán)經(jīng)濟關鍵的攻關項目，重大科學技術裝備產(chǎn)業(yè)化項目專項，加快建立循環(huán)經(jīng)濟技術體系，發(fā)展專業(yè)化的技術、咨詢、管理服務。 我國“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性目標。而實現(xiàn)節(jié)能減排目標的根本途徑是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把發(fā)展經(jīng)濟與節(jié)約資源、保護環(huán)境結(jié)合起來，開辟資源綜合利用、反復使用的新途徑。 據(jù)悉，最近國務院還要發(fā)布節(jié)能減排綜合性的工作方案，要采取綜合措施，利用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，動員全社會的力量，扎實推進節(jié)能降耗和污染減排工作。 自去年以來，我國節(jié)能降耗和污染減排工作力度明顯加大，萬元GDP能耗有所下降，主要污染物排放增幅減緩。但是，還沒有實現(xiàn)年初確定的萬元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%的目標。 國家發(fā)改委環(huán)資司副司長周長益表示，要努力增強循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新能力，堅持以企業(yè)為主體大力組織科學攻關，力爭在廢棄物循環(huán)利用、資源利用等循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術的開發(fā)利用方面取得突破。 《循環(huán)經(jīng)濟法》有望明年1月出臺 全國人大常委、全國人大環(huán)資委副主任馮之浚在昨日召開的“中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”上透露，由他本人牽頭并立法的《循環(huán)經(jīng)濟法》有望在明年1月1日出臺，他同時還介紹了有關該法草案的大致內(nèi)容，涉及到建立循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度、循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和考核制度、循環(huán)經(jīng)濟的標識、標準等八大部分內(nèi)容。 馮之浚介紹說，從2005年下半年起，該法即進入起草階段，到今年8月，人大常委會將對此進行二讀。他相信，明年1月1日，這部法律將可能出臺。 目前，《循環(huán)經(jīng)濟法》草案征求意見稿共七章、六十四條，主要包括八部分內(nèi)容。 首先是從兩方面對循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度做了規(guī)定，分別是縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設、科學技術發(fā)展等專項規(guī)劃，應當制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標；全國和地方的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃由經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門(或綜合經(jīng)濟管理部門)會同環(huán)境保護等有關部門編制，報同級人民政府批準后公布施行。第二，要建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和考核制度。此外，該法還明確規(guī)定以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度，生產(chǎn)者不僅要為產(chǎn)品的質(zhì)量負責，還要對產(chǎn)品廢棄后的回收、利用、處置等負責；強化了鋼鐵等主要行業(yè)和重點企業(yè)的資源節(jié)約和循環(huán)利用的定額管理制度，國務院將按行業(yè)定期公布重點企業(yè)資源節(jié)約定額指標以及廢物再利用和資源化定額指標，重點企業(yè)在列入名錄后一年內(nèi)要達到資源節(jié)約定額指標的要求等。 新華社副社長魯煒指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟媒體責無旁貸 新華社副社長魯煒在昨日召開的“中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”上指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是集經(jīng)濟、技術和社會于一體的系統(tǒng)工程，需要社會全體公民的參與和推動，而強化全民意識，新聞媒體責無旁貸。 魯煒提出，新聞采編人員要加強學習和研究，不斷增強對我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略性、必要性和迫切性的認識，做好牢固樹立科學發(fā)展觀、貫徹黨中央國務院有關戰(zhàn)略部署的權威解讀；要把政府的號召和倡導與廣大人民群眾的需求和愿望密切結(jié)合起來，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明和綠色消費，為全社會樹立、普及、落實科學發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。 他要求，新聞采編人員必須深入基層，深入實際，深入生活，克服浮躁作風，堅持調(diào)查、研究、思考，通過扎實的調(diào)研，通過鮮活的事實，通過解剖典型的成功案例，讓公眾更多地感受循環(huán)經(jīng)濟給人們生活工作帶來的新變化，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保的觀念，逐步使全社會都認識到，循環(huán)經(jīng)濟不僅關系到我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也關系到每一個人的健康、安全和生活質(zhì)量。 魯煒說，要大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的先進企業(yè)和先進經(jīng)驗，解剖和樹立正面典型；要改進科技報道，加強科普宣傳；在宣傳報道中，要一手抓正面典型的宣傳，一手抓輿論監(jiān)督，逐步構(gòu)建輿論監(jiān)督網(wǎng)絡，對節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系不完善的予以督促；對違規(guī)項目上馬、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為堅決予以揭露。 此外，還要架起中國與世界共同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的橋梁，搭建循環(huán)經(jīng)濟資訊交流平臺，促進世界各國、各地區(qū)間循環(huán)經(jīng)濟領域的交流與合作，推動廣泛的多層面的國際間合作，交流先進的發(fā)展理念和管理手段，相互促進、共同提高。 “循環(huán)經(jīng)濟”概念的提出是在20世紀60年代。我國“十一五”規(guī)劃綱要將節(jié)能和減排列為必須完成的兩個約束性指標：“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%。而目前，我國要實現(xiàn)這一目標仍面臨著十分嚴峻的形勢。魯煒表示：“今年一季度高能耗、高污染行業(yè)過快增長的苗頭再次出現(xiàn)，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已迫在眉睫?！?