2007年是我國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵之年，一方面，外貿(mào)順差持續(xù)增加，調(diào)控壓力加大；另一方面，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境趨緊，貿(mào)易摩擦頻繁。 貿(mào)易順差近兩年增加較快，這有多方面原因，主要包括：全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，國(guó)際上大量制造業(yè)產(chǎn)能集中向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)作為世界加工廠的角色日益明顯，亞洲國(guó)家向美國(guó)和歐盟地區(qū)的部分直接出口轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^中國(guó)進(jìn)行的間接出口；在華外資企業(yè)在擴(kuò)大出口的同時(shí)，也提高了進(jìn)口替代水平；我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，以及一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行高技術(shù)出口管制等。 近年來，我國(guó)政府一直奉行擴(kuò)大內(nèi)需的指導(dǎo)方針，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。我國(guó)并不刻意追求貿(mào)易順差，而是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。當(dāng)前，我國(guó)也正在采取有效措施，從增加進(jìn)口、鼓勵(lì)對(duì)外投資、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)等方面努力緩解貿(mào)易順差過快增長(zhǎng)的矛盾。 具體而言，有以下幾方面重點(diǎn)工作： 一是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。我們將進(jìn)一步控制“高能耗、高污染和資源性”產(chǎn)品的出口。例如，目前已出臺(tái)了下調(diào)鋼材出口退稅率的政策，涉及特種鋼材等159個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品；5月20日起83個(gè)稅號(hào)的鋼材出口需申領(lǐng)一般出口許可證，海關(guān)憑證放行。另外，為加強(qiáng)自主出口品牌建設(shè)，提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值，商務(wù)部于今年3月21日發(fā)布了《關(guān)于做好2007年度出口品牌培育推廣工作的通知》，努力推進(jìn)全國(guó)自主出口品牌建設(shè)。 二是通過采取進(jìn)口促進(jìn)和便利化等措施，積極擴(kuò)大進(jìn)口，努力促進(jìn)進(jìn)出口平衡。今年以來，已取消了851個(gè)稅號(hào)商品的自動(dòng)進(jìn)口許可管理。下一步，我們將加強(qiáng)和海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門的聯(lián)系，在質(zhì)檢、通關(guān)等環(huán)節(jié)為進(jìn)口企業(yè)提供更多便利。同時(shí)，考慮運(yùn)用進(jìn)口的信貸政策、關(guān)稅調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)手段，重點(diǎn)鼓勵(lì)擴(kuò)大重大裝備關(guān)鍵件、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及重要資源型商品進(jìn)口。 三是組織好重大展會(huì)活動(dòng)，建立展會(huì)評(píng)估體系和培訓(xùn)體系。例如，今年3月在莫斯科成功舉辦了“中國(guó)國(guó)家展”；4月在廣州成功舉辦了第101屆“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”，這是首次賦予廣交會(huì)進(jìn)口功能。我們還將考慮研究制定《中國(guó)境內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法》。 四是創(chuàng)新思路，繼續(xù)研究完善外貿(mào)管理方式。將研究逐步統(tǒng)一外貿(mào)管理方式的可行性，使相關(guān)管理部門和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，更好地為廣大外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。 五是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)大宗商品進(jìn)出口協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取定價(jià)話語權(quán)。將建立“大宗商品價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制”，定期發(fā)布我國(guó)大宗商品生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存、進(jìn)口、出口和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)出口。 六是落實(shí)出口企業(yè)在環(huán)保、工資等方面的社會(huì)責(zé)任。針對(duì)一些企業(yè)逃避社會(huì)責(zé)任、壓低出口成本的現(xiàn)象，商務(wù)部將會(huì)同勞動(dòng)保障部、環(huán)保總局等部門嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》及其配套法規(guī)，促使靠拼價(jià)格、耗資源、侵占職工利益的企業(yè)出局。 另外，我還想補(bǔ)充一點(diǎn)，貿(mào)易不平衡并不代表利益就是不平衡的。例如，在中美雙邊貿(mào)易中，雖然順差在中國(guó)，但利潤(rùn)在美國(guó)。去年美國(guó)在華投資企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品在華銷售總值，加上以中國(guó)為基地再出口到其他地方的總值是1100億美元，再加上美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的順差和貨物貿(mào)易中的逆差，這幾個(gè)值相抵，實(shí)際上中美之間在貿(mào)易利益上的關(guān)系是平衡的。