在二戰(zhàn)以后的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史上，已經(jīng)有很多的經(jīng)濟體成功地實現(xiàn)了起飛。較早的有德國、日本和前蘇聯(lián)經(jīng)濟戰(zhàn)后的快速復(fù)蘇與騰飛，稍晚的亞洲“四小龍”也緊追直上，而當(dāng)下又有“金磚四國”摩拳擦掌欲一較高下。不同經(jīng)濟體充分把握各自的優(yōu)勢與機遇，奏響了一幕幕波瀾壯闊的經(jīng)濟發(fā)展新篇章。 與前幾撥的經(jīng)濟快速發(fā)展不同，中國的崛起必將更加引人注目。這主要是因為中國是一個崛起中的大國。一方面，中國是人口大國；另一方面，中國經(jīng)濟的總量已經(jīng)足以影響世界的幾乎每一個角落。盡管按照名義匯率計算，2006年中國GDP占全球的比重僅為5.5%，但按照PPP（購買力平價）測算的中國GDP總量已接近全球的15%。 中國經(jīng)濟崛起的速度之快也是其他國家不可同日而語的。同樣按照PPP估算，戰(zhàn)后德國與前蘇聯(lián)的崛起主要帶有恢復(fù)性質(zhì)。1940年德國的GDP總量大約是美國的40%，但戰(zhàn)后其總量從來沒有超出過美國的30%。前蘇聯(lián)的情形也很類似，前蘇聯(lián)的GDP與美國GDP之比的峰值出現(xiàn)在上個世紀(jì)70年代，大約為45%，這與1940年的水平基本相當(dāng)。在大約1820年前后，中國曾經(jīng)是世界第一經(jīng)濟大國，但到1950年經(jīng)濟總量大跌至不到美國的20%。然而，中國GDP占美國的比重已經(jīng)從改革開放初期的20%左右大幅躍升為2001年的接近60%。對整個世界而言，它面臨的是一個全新的中國。 中國經(jīng)濟發(fā)展的另外一個特點是，對外需的過度依賴。日本經(jīng)濟的騰飛大大超過了戰(zhàn)前的規(guī)模，在上世紀(jì)90年代達(dá)到美國的40%。但與中國的外向型經(jīng)濟相比，日本可以稱為內(nèi)向型經(jīng)濟。在日本經(jīng)濟快速發(fā)展的上世紀(jì)60和70年代，其出口占GDP的比重一直維持在10%左右，80年代最高時也沒有超過15%。與此相比較，中國經(jīng)濟發(fā)展的過程是一個日益依賴外需的過程，出口的快速成長讓全世界感受到了中國經(jīng)濟的脈動。中國出口占GDP的比重從1978年的不到5%提升到2000年的20%，在中國加入WTO之后的短短五年之內(nèi)，這一比重更迅速竄升至目前的35%以上。 中國所具有的大國和外向型經(jīng)濟這兩大特點，決定了中國經(jīng)濟發(fā)展的外延取決于其他國家或經(jīng)濟的接受程度。中國借著經(jīng)濟全球化的東風(fēng)向海外輸出了廉價的商品和資金，為海外消費者和投資者送去了實惠。但經(jīng)濟全球化帶給對每個地球公民的好處卻大相徑庭，特別是對在勞動力密集型行業(yè)就業(yè)的非熟練工人而言，全球化可能面臨著不斷加劇的競爭壓力和失業(yè)危險。在不同的利益驅(qū)使下，反全球化和反自由貿(mào)易的力量開始抬頭，并對一些國家的經(jīng)濟政策產(chǎn)生了重要影響。這一變化是結(jié)構(gòu)性的，可能代表了一種趨勢。 美國政府最近宣布將會對中國企業(yè)適用美國反補貼法，正是反自由貿(mào)易力量的一次成功突破。長期以來，美國企業(yè)應(yīng)對來自中國企業(yè)競爭的一個主要辦法是引用反傾銷法而不是反補貼法來制衡。這有兩個原因： 第一，美國一直視中國為非市場經(jīng)濟體，因而認(rèn)為很難測算中國政府對企業(yè)的真實補貼水平，從而使反補貼法失去了依據(jù)。引用反傾銷法的舉證壓力就小了很多，美國企業(yè)只需找到一個與中國經(jīng)濟發(fā)展階段相若的另外一個市場經(jīng)濟體，用這個經(jīng)濟體的相關(guān)產(chǎn)品的成本作為依據(jù)，如該成本水平遠(yuǎn)高于中國同類出口產(chǎn)品的價格，就可以啟動反傾銷法程序。 第二，美國法院基于“一罪不能兩罰”的原則裁定反補貼法與反傾銷法不能同時適用于中國企業(yè)，這一慣例一直沿用至今。 美國商務(wù)部關(guān)于反補貼法適用中國企業(yè)的決定，有可能是美國政府在國會的壓力下作出的。中國相關(guān)企業(yè)完全可以按慣例向美國法院提起訴訟，要求認(rèn)定向中國企業(yè)征收反補貼稅為違法。但是，如果這樣的訴訟獲勝，有可能迫使美國國會修改相關(guān)法律，使得美國企業(yè)可以合法地同時對中國競爭對手發(fā)動反傾銷和反補貼訴訟。 目前，美國政府只決定對中國出口中份額很小的銅版紙行業(yè)征收反補貼關(guān)稅，但這個口子一開，很快就會有其他行業(yè)如電影和軟件行業(yè)提出類似要求。如果這一行動繼續(xù)擴大到其他行業(yè)，中美之間有可能從現(xiàn)在相對自由的貿(mào)易發(fā)展成為有管理的貿(mào)易。特別是，如果歐洲國家效仿美國采取類似的行動，這將對中國出口的增長產(chǎn)生很大的壓力。 從中美重要的政治與經(jīng)濟關(guān)系來看，中美之間爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。首先，這是用新政策解決中國經(jīng)濟中的老問題，盡管中國還存在著對要素價格的扭曲，但隨著要素的市場化，價格扭曲的程度大大下降了；其次，美國很難忽視日益成長中的中國市場的重要性；第三，美國需要在反恐和朝鮮等問題上與中國密切的政治合作；第四，美國發(fā)動的貿(mào)易摩擦很可能加速推動中國與其他貿(mào)易伙伴關(guān)于建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的談判，從而部分化解與美國貿(mào)易的不確定性對中國經(jīng)濟的不利影響。 一個重要的信號是，美國采取的反補貼行動表明，世界對中國快速經(jīng)濟擴張的接受程度可能將成為中國未來出口增長的天花板。在不遠(yuǎn)的將來，外需將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要制約因素，這應(yīng)該成為中國決策部門決定中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要假設(shè)。否則，中國經(jīng)濟發(fā)展有可能面臨由于外需環(huán)境激變而帶來的激烈調(diào)整。 實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是避免大國崛起風(fēng)險、掌握對中國經(jīng)濟發(fā)展和政策主動權(quán)的惟一途徑。在未來三至五年的時間里，中國政府需要采取切實的政策措施鼓勵國內(nèi)消費，使內(nèi)需成長為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)動機，從而減輕經(jīng)濟對外部市場的依賴。適度加快人民幣的升值幅度，推動資本市場的發(fā)展，實現(xiàn)財富在國家和居民之間的再分配，以及加快城市化進(jìn)程和完善社會保障體系建設(shè)，是刺激內(nèi)需的重要渠道。