中國人民銀行副行長吳曉靈認(rèn)為，我國國際收支雙順差是國際國內(nèi)因素共同作用的結(jié)果。她說，從上個(gè)世紀(jì)八九十年代以來，資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在全球的流動(dòng)更加充分、迅捷，跨國公司把一些勞動(dòng)密集型的制造業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向了新興市場國家，而把一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)留在了本國。在這種國際生產(chǎn)力布局發(fā)生變化的情況下，中國以加工貿(mào)易為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)和以直接投資為主的利用外資的方式，使得中國處于制造業(yè)的終端，承擔(dān)了許多亞洲國家的轉(zhuǎn)移順差。 此外，還有我國現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和多年經(jīng)濟(jì)政策綜合作用的原因。她說，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一些顯著特點(diǎn)是：儲(chǔ)蓄高于投資，消費(fèi)低于投資，內(nèi)需不足；外貿(mào)以加工貿(mào)易為主；出口順差中約52%來自外商投資企業(yè)。 牟新生：大額貿(mào)易順差基本正常 海關(guān)總署黨組書記、署長牟新生認(rèn)為，我國目前存在的大額貿(mào)易順差基本是正常的。國際上判斷貿(mào)易是否平衡，通常用貿(mào)易順（逆）差額與當(dāng)年進(jìn)出口總額相比，在10%以內(nèi)的為基本正常。2006年，我國貿(mào)易順差1775億美元，約占當(dāng)年進(jìn)出口總額的10.1%，剛剛觸及“警戒線”。 但是，大額貿(mào)易順差也給我們帶來新的問題。如我國與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦加大，出口企業(yè)遭遇國際貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)增大等。 牟新生建議，解決順差大幅增長問題，要大力發(fā)展國內(nèi)消費(fèi)市場，通過完善社會(huì)保障體系以刺激內(nèi)需，改善國內(nèi)消費(fèi)不振的局面；要促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；對利用外資政策進(jìn)行必要的調(diào)整；完善人民幣匯率形成機(jī)制，合理引導(dǎo)升值預(yù)期；調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大進(jìn)口。 郭樹清：不要把順差簡化為匯率問題 中國建設(shè)銀行董事長郭樹清認(rèn)為，中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)決定中國必然有順差。中國大量引進(jìn)外資，但大部分是來料加工、三來一補(bǔ)形式，約占近60%。同時(shí)，一般貿(mào)易也要進(jìn)口很多技術(shù)、設(shè)備、材料，再出口。這種先進(jìn)口后出口的貿(mào)易和投資方式，導(dǎo)致有多大規(guī)模進(jìn)口，就必然有相應(yīng)規(guī)模出口，決定了在貿(mào)易過程中順差是比較大的。 郭樹清認(rèn)為，中國和美國貿(mào)易不平衡對美國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響沒有那么大，實(shí)際上是互補(bǔ)，中國為其提供廉價(jià)商品，使美國經(jīng)濟(jì)通貨膨脹很低。同時(shí)我們又為其提供廉價(jià)資金，利率很低。美國經(jīng)濟(jì)在最近十多年來發(fā)展很好，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其貢獻(xiàn)非常大。當(dāng)然，美國也是中國很好的出口市場，投資來源國，對中國經(jīng)濟(jì)也有貢獻(xiàn)，這是雙向、互惠的。不要將這個(gè)問題簡單化為匯率問題，把人民幣低估看得那么重，而且將其意識(shí)形態(tài)化，要求人民幣升值。