“四個統(tǒng)一”標(biāo)志中國稅制走向成熟 企業(yè)所得稅法（草案）于3月8日提交十屆全國人大第五次會議審議，經(jīng)過幾天的審議討論后，將于3月16日付諸表決。草案將新的稅率確定為25％，對新稅法公布前已經(jīng)享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，給予過渡性照顧。 新稅法按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革原則，建立各類企業(yè)統(tǒng)一適用的企業(yè)所得稅制度，完成了適用范圍、稅率、扣除標(biāo)準、優(yōu)惠政策的“四個統(tǒng)一”，標(biāo)志著我國稅制進一步走向科學(xué)化、規(guī)范化、透明化。 “四個統(tǒng)一” 稅制走向成熟 財政部部長金人慶指出，企業(yè)所得稅法（草案）旗幟鮮明地提出了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稅法并適用于所有內(nèi)、外資企業(yè)；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。 草案將新的稅率確定為25％。金人慶說，這是因為，對內(nèi)資企業(yè)要減輕稅負，對外資企業(yè)也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內(nèi)，還要考慮國際上尤其是周邊國家（地區(qū)）的稅率水平。 據(jù)悉，全世界159個實行企業(yè)所得稅的國家（地區(qū)）平均稅率為28.6％，我國周邊18個國家（地區(qū)）的平均稅率為26.7％。草案規(guī)定的25％的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競爭力和吸引外商投資。 草案根據(jù)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則對現(xiàn)有優(yōu)惠政策采取“擴大”、“保留”、“替代”、“取消”的方式構(gòu)建了稅收優(yōu)惠新體系。 草案對企業(yè)真實合理的工資支出實行據(jù)實扣除；企業(yè)研發(fā)費用實行加計扣除；合理取定內(nèi)外資企業(yè)廣告費扣除比例等。 稅收優(yōu)惠 “從區(qū)域到產(chǎn)業(yè)” 金人慶介紹，新稅法對符合條件的小型微利企業(yè)實行20％的優(yōu)惠稅率，對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行15％的優(yōu)惠稅率，擴大對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，以及企業(yè)投資于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠等。 他指出，法律設(shè)置的發(fā)展對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流的特定地區(qū)（即經(jīng)濟特區(qū)）內(nèi)，以及國務(wù)院已規(guī)定執(zhí)行上述地區(qū)特殊政策的地區(qū)（即上海浦東新區(qū)）內(nèi)新設(shè)立的國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可以享受過渡性優(yōu)惠；繼續(xù)執(zhí)行國家已確定的其他鼓勵類企業(yè)（即西部大開發(fā)地區(qū)的鼓勵類企業(yè)）的所得稅優(yōu)惠政策。 他同時提到，新稅法取消了生產(chǎn)性外資企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策，以及產(chǎn)品主要出口的外資企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策等。 他還透露，目前，國務(wù)院相關(guān)部門正在對高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)的認定標(biāo)準進行研究論證。他說，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)實行優(yōu)惠稅率是必要的，考慮到高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)的認定標(biāo)準是一個執(zhí)行政策的操作性問題，需要根據(jù)發(fā)展變化的情況不斷加以完善，具體內(nèi)容在實施條例中規(guī)定比較妥當(dāng)。 減收900多億 財政能承擔(dān) “如果2008年實施新稅法，與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財政減收約930億元，其中內(nèi)資企業(yè)所得稅減收約1340億元，外資企業(yè)所得稅增收約410億元。如果考慮對原享受法定稅收優(yōu)惠的老企業(yè)實行過渡措施因素，在新稅法實施當(dāng)年帶來的財政減收將更大一些，但在財政可承受范圍之內(nèi)”，金人慶如是說。 新稅法實施后，內(nèi)資企業(yè)所得稅法定名義稅率由33％下降至25％，降低了8個百分點；外資企業(yè)所得稅法定名義稅率也由33％降低了8個百分點，但由于一些外資企業(yè)原來可以享受24％或15％的低稅率優(yōu)惠，從而其法定名義稅率分別上升了1個百分點和10個百分點。