為國內(nèi)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提高社會責(zé)任意識、主動奉獻(xiàn)社會的和諧行為,提供好的經(jīng)驗和借鑒。
隨著跨國公司大量進(jìn)入中國,如何與跨國公司一起共享增長“紅利”,并讓其在我國和諧社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用,成為新時期各方的關(guān)注所在。
如何考量跨國公司在東道國的經(jīng)濟(jì)和社會行為,筆者以為可從以下三個層面進(jìn)行。
首先是跨國公司能否遵守東道國的法律法規(guī)。這是跨國公司在東道國一切行為的最基本準(zhǔn)則,也是不容逾越的底線。事實證明,截至目前我國大約20多萬家外商投資企業(yè)中,大多數(shù)能夠嚴(yán)格遵守我國的法律法規(guī),做到守法經(jīng)營。
但是,一些跨國公司投資企業(yè)通過價格轉(zhuǎn)移方式回避納稅、污染環(huán)境、侵害勞工和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民權(quán)益、逃避監(jiān)管跨境調(diào)撥資金用于房地產(chǎn)和資本市場投機(jī)、進(jìn)行不正當(dāng)競爭和形成市場壟斷等違法現(xiàn)象,仍然部分存在。
其次是跨國公司是否追求生產(chǎn)經(jīng)營活動的本地化。這是衡量跨國公司投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動對于東道國或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)程度大小的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。宏觀來看,外商投資企業(yè)在推進(jìn)本地化方面取得了長足進(jìn)展,對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)升級、推動技術(shù)進(jìn)步和有效資本積累;對于增加勞動力就業(yè)和國民收入水平;對于提升中國制造產(chǎn)品的國際競爭力;對于市場經(jīng)濟(jì)體制改革和吸收現(xiàn)代管理知識等發(fā)揮了舉足輕重的作用。但另一方面,不同來源企業(yè)之間、不同規(guī)模投資企業(yè)之間、不同行業(yè)企業(yè)之間在本地化程度上也存在很大的差距。
第三是跨國公司是否主動承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任。企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)應(yīng)妥善處理與利益相關(guān)者的關(guān)系。企業(yè)社會責(zé)任并不能簡單理解為對所謂“利潤較大化”的傳統(tǒng)企業(yè)價值觀的否定,而是在承認(rèn)企業(yè)商業(yè)利益合理性的基礎(chǔ)上,要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時,還要承擔(dān)起對企業(yè)利益相關(guān)者的責(zé)任,保護(hù)其權(quán)益,以獲得在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多個領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展能力。
隨著跨國公司與中國之間貿(mào)易和投資往來的日趨活躍,其中許多企業(yè)在堅持自身“生產(chǎn)守則”的同時,對中國國內(nèi)的合作伙伴和上下游企業(yè)提出同樣的要求,一些跨國公司相繼開始旨在對于中國供應(yīng)商和分包商實施社會責(zé)任檢查。
對于這些外來的壓力和影響,應(yīng)區(qū)別對待。對于以社會責(zé)任為名,行貿(mào)易保護(hù)之實的“社會責(zé)任運(yùn)動”,必須堅決反對。這種做法實際上是將經(jīng)濟(jì)問題泛政治化,進(jìn)一步加大了貿(mào)易摩擦的復(fù)雜程度。不能排除西方一些政治勢力企圖通過這種方式推銷其所謂價值觀、并達(dá)到抑制中國等發(fā)展中國家“崛起”之目的的可能性。但是對于那些自身認(rèn)真履行符合中國國情的“生產(chǎn)守則”,注重維護(hù)勞動者合法權(quán)益、環(huán)境保護(hù)和社區(qū)和諧,并期望發(fā)揮推廣作用的企業(yè)行為應(yīng)看到它們確實體現(xiàn)了“以人為本”的基本精神,應(yīng)當(dāng)給予支持和鼓勵。
毫無疑問,在以上三個層面均有良好表現(xiàn)的跨國公司,對于促進(jìn)中國和諧社會建設(shè)將產(chǎn)生積極作用,尤其是這些企業(yè)的行為規(guī)范將為國內(nèi)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提高社會責(zé)任意識、主動奉獻(xiàn)社會的和諧行為,提供好的經(jīng)驗和借鑒。
與此同時,作為轉(zhuǎn)型期發(fā)展中國家,我國也要從各個層面健全和完善政府職責(zé),為包括跨國公司在內(nèi)的各類企業(yè)營造一個良好的制度保障和政策環(huán)境。
一是逐步完善法律法規(guī)環(huán)境。使用法律手段規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會行為,維護(hù)正常的市場競爭秩序和投資者的合法權(quán)益,尤其是需要提高法律的執(zhí)行效果,保證法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律的制定和嚴(yán)格執(zhí)行;關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律執(zhí)行力度的措施;關(guān)于反壟斷法律體系的完善;關(guān)于防止勞動權(quán)益保障、污染物處理等企業(yè)成本外部化的相關(guān)法律的強(qiáng)化和執(zhí)行能力建設(shè)等。
二是切實樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念。通過建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制和政績考核指標(biāo)體系等方式規(guī)范地方政府行為,防止繼續(xù)出現(xiàn)長期以來許多地方在招商引資方面不計成本、片面追求數(shù)量和規(guī)模增長、忽視環(huán)境保護(hù)和土地資源合理利用所帶來的惡果,為跨國公司投資和實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的本地化目標(biāo)提供良好的政策環(huán)境和穩(wěn)定的行為預(yù)期。
三是大力提倡企業(yè)社會責(zé)任。鼓勵跨國公司和國內(nèi)企業(yè)主動制定符合建設(shè)和諧社會要求的“工廠守則”等行為標(biāo)準(zhǔn),定期公布社會責(zé)任報告、對企業(yè)在社會公益事業(yè)領(lǐng)域所作出的貢獻(xiàn)給予積極的評價,并采取一定政策措施予以扶持。
四是真正實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)信息服務(wù)和企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動的便利化環(huán)境建設(shè),引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮其在政企溝通、規(guī)范和約束企業(yè)行為等方面的作用,從制度層面保障新聞媒體、消費者組織、社會公眾對企業(yè)行為的監(jiān)督作用。
信息來源:(瞭望新聞周刊)采編:江振環(huán)