本月７日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)明確提出，將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式。 事實(shí)上，從今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上中央將往年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又快又好”的口號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁本涂梢钥闯?，中國?jīng)濟(jì)增長模式在保持快速增長同時(shí)，已經(jīng)向提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益邁出了重要一步。 “我們很高興看到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和努力建設(shè)和諧社會(huì)已經(jīng)成為中國明年重要的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，過度投資和經(jīng)濟(jì)增長模式等方面的問題必須通過結(jié)構(gòu)性改革來加以解決?！笔澜玢y行中國局局長杜大偉說。 世界銀行最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》指出，中國未來面臨的長期結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)就是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。中國應(yīng)轉(zhuǎn)變依靠投資和出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式，更多地發(fā)揮消費(fèi)的作用，從而有助于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的很多問題。 伴隨中央宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)正朝著預(yù)期方向發(fā)展，但從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看，投資增長過快、消費(fèi)相對不足、貿(mào)易逆差擴(kuò)大的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。 今年以來中國出臺(tái)的一系列緊縮措施使投資增速受到抑制，城鎮(zhèn)投資增長率已經(jīng)從６月份的３３．７％回落到１０月份的１６．８％，但在建項(xiàng)目規(guī)模偏大的局面一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)。截至１０月底，城鎮(zhèn)５０萬元以上施工項(xiàng)目累計(jì)２４．９萬個(gè)，計(jì)劃總投資１９．４萬億元，一些地方投資沖動(dòng)依然強(qiáng)烈。 與此同時(shí)，投資和消費(fèi)比例失衡態(tài)勢繼續(xù)擴(kuò)大。今年前三季度中國最終消費(fèi)占ＧＤＰ的比重僅為５１．１％，而在２０世紀(jì)８０年代最終消費(fèi)占ＧＤＰ的比重曾達(dá)６２％。另外，今年前三季度投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)４９．９％，而消費(fèi)僅為３５．７％。 “當(dāng)前最終消費(fèi)占ＧＤＰ的比重已降到歷史較低水平。經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資，國內(nèi)消費(fèi)需求相對不足問題在加劇。”中國人民銀行副行長蘇寧指出。 在順差不斷擴(kuò)大，外匯儲(chǔ)備攀升至約１萬億美元的背景下，國際收支不平衡矛盾突出。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前１１個(gè)月中國累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差１５７０億美元，同比增加６６０億美元。近年來，過大的貿(mào)易順差引發(fā)了諸多貿(mào)易摩擦，中國貿(mào)易政策、外匯政策壓力倍增。 摩根大通預(yù)計(jì)，中國今年貿(mào)易順差占ＧＤＰ的比重將由去年的５．５％升至８％。摩根大通日前發(fā)布的中國經(jīng)濟(jì)２００７年預(yù)測報(bào)告指出，隨著經(jīng)濟(jì)增長對貿(mào)易依存度的增加，明年中國經(jīng)濟(jì)的較大風(fēng)險(xiǎn)將來自于外部。 針對突出存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出明年中國將繼續(xù)貨幣和財(cái)政調(diào)控政策“雙穩(wěn)健”，正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。 根據(jù)部署，明年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn)，加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力。 在保持出口和利用外資合理增長的同時(shí)，中國將積極擴(kuò)大進(jìn)口，積極有序地?cái)U(kuò)大境外投資合作。以優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力為重點(diǎn)，提高利用外資質(zhì)量。 “隨著這些措施的到位，中國有望在２００７年迎來消費(fèi)的快速擴(kuò)張，國際收支不平衡問題也將有所緩解?！倍糯髠フf