當(dāng)前我國(guó)的政府儲(chǔ)蓄來(lái)自于兩個(gè)方面：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)很快，而且一直以高于快于GDP增速的速度增長(zhǎng)；二是政府的公共支出一直較低。由于壟斷及價(jià)格因素的變化，我國(guó)國(guó)企盈利增長(zhǎng)很快。但由于體制的原因，這部分錢并沒(méi)有進(jìn)入消費(fèi)。雖說(shuō)國(guó)企名義是屬于全民所有，但目前人民群眾并沒(méi)有權(quán)利要求把企業(yè)增長(zhǎng)的利益用來(lái)分配。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、國(guó)際金融研究中心副主任何帆在日前舉行的《長(zhǎng)安論壇》上提出，我國(guó)儲(chǔ)蓄率居高不下的原因在于政府儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄過(guò)高，解決辦法是：提高政府消費(fèi)，并同時(shí)將企業(yè)紅利應(yīng)用于國(guó)民消費(fèi)。 何帆說(shuō)，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率非常高。分析國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)包括三個(gè)方面：一是居民儲(chǔ)蓄；二是政府儲(chǔ)蓄；三是企業(yè)儲(chǔ)蓄。但數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)我國(guó)的居民儲(chǔ)蓄事實(shí)上正在逐漸下降。他認(rèn)為，造成高儲(chǔ)蓄率的關(guān)鍵問(wèn)題在于過(guò)高的政府儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄兩個(gè)方面。目前的多項(xiàng)政策都在于提高居民消費(fèi)以及降低個(gè)人儲(chǔ)蓄率，但僅靠降低個(gè)人儲(chǔ)蓄來(lái)減少未來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是不可能的，何帆分析說(shuō)，由于我國(guó)的居民儲(chǔ)蓄大量都是預(yù)防性儲(chǔ)蓄，而本應(yīng)積極鼓勵(lì)的衛(wèi)生、教育消費(fèi)，卻由于產(chǎn)品價(jià)格太高，抑制了消費(fèi)。降低政府和企業(yè)的儲(chǔ)蓄率才是解決經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的關(guān)鍵。 從降低政府儲(chǔ)蓄方面來(lái)看，何帆說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)的政府儲(chǔ)蓄來(lái)自于兩個(gè)方面：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)很快，而且一直以高于快于GDP增速的速度增長(zhǎng)；二是政府的公共支出一直較低。由于體制和制度等多種原因，我國(guó)財(cái)政一貫在公共支出方面較為謹(jǐn)慎，再加上較為僵硬的財(cái)政平衡理念，目前我國(guó)政府用于公共支出的消費(fèi)很低。近年來(lái)，許多學(xué)者提出要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，但事實(shí)上，何帆認(rèn)為，其中應(yīng)當(dāng)主要擴(kuò)大的是政府消費(fèi)。 在降低企業(yè)儲(chǔ)蓄方面，何帆說(shuō)，較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，由于壟斷及價(jià)格因素的變化，我國(guó)國(guó)企盈利增長(zhǎng)很快。但由于體制的原因，這部分錢并沒(méi)有進(jìn)入消費(fèi)。雖說(shuō)國(guó)企名義是屬于全民所有，但目前人民群眾并沒(méi)有權(quán)利要求把企業(yè)增長(zhǎng)的利益用來(lái)分配。因此目前，國(guó)企的盈利仍舊大量?jī)?chǔ)蓄于國(guó)企內(nèi)部，甚至被用來(lái)做違規(guī)投資。何帆認(rèn)為，事實(shí)上，企業(yè)利潤(rùn)本來(lái)就應(yīng)當(dāng)用于國(guó)民消費(fèi)，因此，國(guó)企利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)更多地傾向于全社會(huì)的個(gè)人收益增長(zhǎng)，投放在包括加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立等方面。何帆提出，解決問(wèn)題的根本在于降低政府儲(chǔ)蓄率和降低企業(yè)儲(chǔ)蓄，同時(shí)提高政府公共支出消費(fèi)，增加公共產(chǎn)品包括教育、衛(wèi)生、社保等公共產(chǎn)品的供給。這樣做，既可以讓居民個(gè)人減少對(duì)未來(lái)支出預(yù)期的不確定性，又同時(shí)能在新的公共產(chǎn)品中尋找到新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。 何帆說(shuō)，同時(shí)，從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，如果儲(chǔ)蓄率仍高，利率仍低，投資過(guò)高趨勢(shì)會(huì)很難控制而且會(huì)反彈更快。何帆說(shuō)，中國(guó)的投資回報(bào)率是很高的，而且總體來(lái)說(shuō)可投資點(diǎn)很多。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要依靠技術(shù)進(jìn)步和人力資本。因此，政府更應(yīng)該未雨綢繆，盡早將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)公共產(chǎn)品投資。他說(shuō)，之所以中國(guó)今天能夠有大量不僅廉價(jià)而且優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，正是得力于解放以來(lái)，政府和社會(huì)曾經(jīng)普遍地提供了基本的公共產(chǎn)品。但教育的回報(bào)要在10年到20年以后才能顯現(xiàn)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速升級(jí)，如果在10年到20年后，中國(guó)沒(méi)有今天的大量大專院校培養(yǎng)的熟練勞動(dòng)力，沒(méi)有有利于人力資本的衛(wèi)生、社保體系，我們將被鎖定在今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。