專(zhuān)家眾議我國(guó)GDP增速　 在清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心22日舉辦的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)討論會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家就前三季度GDP增長(zhǎng)10.7%是否已達(dá)我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的上限；我國(guó)GDP增速到底在什么區(qū)間才正常；在此輪宏觀調(diào)控作用下07年經(jīng)濟(jì)增速是否會(huì)放緩；07年的調(diào)控思路是否將有所轉(zhuǎn)變等問(wèn)題展開(kāi)了熱烈爭(zhēng)論。 一些專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)福利等角度來(lái)考量GDP增速的合理區(qū)間；07年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速總體上將趨緩，宏觀調(diào)控思路將從“抑快”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸\好”，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效益。 GDP增長(zhǎng)不超過(guò)10%為好？ 中央財(cái)經(jīng)辦公室的尹艷林認(rèn)為，目前10.7%的經(jīng)濟(jì)增速是偏快的，不僅高出了1979年至2005年以來(lái)9.6%的年均增速，也已達(dá)到或超過(guò)了潛在增長(zhǎng)率的上限。他表示目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率在9%至10%之間。 這是不是意味著政府的調(diào)控目標(biāo)是GDP增長(zhǎng)不超過(guò)10%為好呢？一些專(zhuān)家對(duì)此有不同的看法。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明分析說(shuō)，從宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)來(lái)看，中央調(diào)控部門(mén)心目中的數(shù)字應(yīng)該是10.5%，但要想把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)控制到10.5%以下非常難。因?yàn)樵谀壳暗慕?jīng)濟(jì)總量下，社會(huì)對(duì)電力、建設(shè)和各種生活的正常需求都相當(dāng)大，調(diào)控目標(biāo)過(guò)低必然與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生矛盾。他認(rèn)為，前三年對(duì)短缺部門(mén)的各種調(diào)控導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高位增長(zhǎng)，這是正常的變動(dòng)，調(diào)控應(yīng)該以GDP增長(zhǎng)11%為目標(biāo)。 還有專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)速度有可能比統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)還要高，或許已經(jīng)達(dá)到了13%左右。 尹艷林說(shuō)，從短期風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，目前的經(jīng)濟(jì)增速還沒(méi)有帶來(lái)太大的問(wèn)題，通脹壓力不大；但從長(zhǎng)期可持續(xù)來(lái)看，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)太大：既有資源過(guò)度消耗的代價(jià)，也有環(huán)境過(guò)度破壞的代價(jià)，還有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分配失衡所帶來(lái)的一些問(wèn)題，這些都是社會(huì)不可接受的，“當(dāng)前的較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，既是偏快的，也是不合理的”。 明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或?qū)⒎€(wěn)中趨緩 那么在當(dāng)前宏觀調(diào)控的作用下，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)出怎樣的狀態(tài)呢？目前主要有波動(dòng)說(shuō)、穩(wěn)中趨緩說(shuō)兩種觀點(diǎn)。 清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心和香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心對(duì)07年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)是，宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)是在波動(dòng)中趨向下降。預(yù)計(jì)06年全年GDP增長(zhǎng)9.3%，而07年全年GDP增長(zhǎng)9.04%，四個(gè)季度分別為8.8%、9.59%、9.66%和9%。固定資產(chǎn)投資增速也會(huì)在波動(dòng)中慢慢降下來(lái)，今年四季度將達(dá)到44.27%，全年將達(dá)35%左右；而在07年就會(huì)降到20%以下。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，消費(fèi)和出口在未來(lái)一段時(shí)間都會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，再加上07年召開(kāi)“十七大”，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情仍較高，這些支持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長(zhǎng)的因素在發(fā)展。另一方面，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步升溫的因素也在發(fā)展。如不少行業(yè)利潤(rùn)率低，投資者很謹(jǐn)慎，再加上國(guó)家宏觀調(diào)控提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。他認(rèn)為在這兩個(gè)因素交織作用下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅回落和大幅反彈的可能性都不存在。 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平認(rèn)為，07年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該還是保持平穩(wěn)較快。他說(shuō)：“我們對(duì)06年GDP增速的預(yù)測(cè)是10.5%，07年GDP增速在9.5%左右的概率是60%，在10%的概率是30%。物價(jià)水平仍較低，進(jìn)出口增長(zhǎng)速度都在15%，貿(mào)易順差仍然比較大，貨幣流動(dòng)性比較寬松的局面還將在2007年延續(xù)。” 宏觀調(diào)控思路或?qū)⑥D(zhuǎn)向“謀好” 在宏觀經(jīng)濟(jì)或?qū)⒎€(wěn)中趨緩的判斷下，不少專(zhuān)家建議，宏觀調(diào)控思路應(yīng)當(dāng)從抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向謀求經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“好”字上來(lái)。 張立群說(shuō)，07年應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不要再做更大力度的調(diào)整，調(diào)控思路轉(zhuǎn)變到謀求改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境和機(jī)制上來(lái)；并在此背景下加快改善企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。一是要在市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的管理上下更大的功夫，特別在環(huán)保評(píng)審、能源和其他資源利用率等方面建立更加切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)；二是要校正市場(chǎng)參數(shù)，比如繼續(xù)保持人民幣小幅升值，調(diào)整資源品價(jià)格等。 尹艷林說(shuō)，宏觀調(diào)控要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，更要完善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，努力降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部負(fù)效應(yīng)。這個(gè)“好”的核心應(yīng)該是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 在范劍平看來(lái)，此輪宏觀調(diào)控已經(jīng)顯示出了“謀好”的特點(diǎn)。他說(shuō)，此輪調(diào)控前前后后出臺(tái)的政策都不是圍繞著速度而出的，沒(méi)有搞一刀切，始終是結(jié)構(gòu)性的調(diào)控。調(diào)控已經(jīng)越來(lái)越注意到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性問(wèn)題，通過(guò)環(huán)保部門(mén)、國(guó)土部門(mén)參與調(diào)控來(lái)加強(qiáng)對(duì)公共性、外部性資源的管理。 一些專(zhuān)家認(rèn)為，防止固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快仍將是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所研究員易憲容認(rèn)為，投資增速的下落并不是市場(chǎng)手段作用的結(jié)果，而是政府通過(guò)對(duì)一些項(xiàng)目的管制等行政手段壓制下來(lái)的，投資反彈可能性較大。此外，銀行上市等因素使得貨幣流動(dòng)性仍然充裕，再加上地方政府大規(guī)模搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，明年初又有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)魏加寧說(shuō)，必須注意到的是，中央項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資增速在加快。05年的1-8月，中央項(xiàng)目的投資增速是12.3%，06年的1-8月則上升到了29.4%，增幅為17.1個(gè)百分點(diǎn)；同期的地方項(xiàng)目增速則變化不大，分別為29.5%和29.1%。他建議，盡快改革目前的財(cái)稅體制，并允許地方政府發(fā)債。