國務(wù)院副總理曾培炎在昨日的2006中國企業(yè)高峰會上表示，下半年的宏觀調(diào)控盡可能不用或少用行政手段，盡可能采用經(jīng)濟、法律手段。 對于法律手段，一位銀監(jiān)會高層官員日前說，現(xiàn)時急需的是監(jiān)管當局應(yīng)被法律賦予延伸檢查權(quán)，有權(quán)向銀行業(yè)金融機構(gòu)的客戶進行直接調(diào)查。 他舉例說，在內(nèi)蒙古新豐電廠違規(guī)建設(shè)事件中，銀行并沒有向項目貸款而是投到了企業(yè)的“現(xiàn)金池”，銀監(jiān)會和銀行都無法監(jiān)控“現(xiàn)金池”資金的流向，事實上由上屬集團財務(wù)公司貸款給了新豐電廠，他認為這種調(diào)控中出現(xiàn)的新問題急需解決。 對于行政手段，國家發(fā)改委一位高層官員曾在年中稱，不否認經(jīng)濟和法律手段對宏觀調(diào)控的作用，“但要看到中國當下的現(xiàn)實國情，很多人不遵守法律，用法律的手段調(diào)控能起到多大的作用？”而且，很多項目投資本身就是靠行政力量在推進，“不用行政手段調(diào)控怎么行？” 履新央行貨幣委員會委員不久的樊綱對行政手段也有“屬意”。他在8月底的一次會議上表示，央行8月18日宣布將基準一年期人民幣存貸款利率各上調(diào)27個基點的舉措不足以遏制經(jīng)濟的過熱勢頭，還需要采取包括某些行政手段在內(nèi)的其他措施來抑制投資增長，政策制定者需要采取包括對信貸進行直接量化控制等手段來強化加息政策的效果，從源頭上遏制投資的過快增長。 但據(jù)記者了解，在7月份國家相關(guān)政府部門召開的經(jīng)濟形勢分析會上，決策層并未涉及行政手段，而是強調(diào)采取加強調(diào)控的綜合性措施，在保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，堅持“點調(diào)節(jié)、預(yù)調(diào)控、穩(wěn)節(jié)奏、重實效”，嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“一個門檻”。 此次分析會上，涉及的有關(guān)金融政策中，第一項就是采取綜合性措施回收銀行體系流動性，但沒有提及要采取對信貸進行直接量化控制的手段完成調(diào)控目標。包括建行董事長郭樹清在內(nèi)的銀行高管也向記者否定了采用這種手段的可能性。 上述銀監(jiān)會官員表示，目前宏觀調(diào)控缺乏一個減少各部門相互消耗、政策相互抵觸的有效機制，從而降低政策制定和執(zhí)行成本，提高政策的時效和實效。央行、財政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門目前就缺乏一個強有力的調(diào)控協(xié)調(diào)機制，而這正是11月左右召開的全國金融工作會議的主要議題。 曾培炎昨日就強調(diào)要深化財稅、金融、投融資改革，健全宏觀調(diào)控體系。