當(dāng)前國(guó)家發(fā)改委與部分省簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的形式過(guò)于表面化，可能導(dǎo)致節(jié)能降耗僅僅是在數(shù)字上做文章。 9日，在北京召開(kāi)的石油和化學(xué)工業(yè)節(jié)能工作會(huì)議上，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，原化工部副部長(zhǎng)李勇武提出如上擔(dān)憂。他強(qiáng)調(diào)，要建立科學(xué)實(shí)效的評(píng)價(jià)體系，并在節(jié)能降耗的技術(shù)進(jìn)步和配套政策上多做文章。 自國(guó)務(wù)院8月初下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以來(lái)，發(fā)改委陸續(xù)與30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及14家中央企業(yè)簽訂了《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》。之后，各個(gè)地方政府又與當(dāng)?shù)氐母魇?、縣、能耗重點(diǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書，形成了一套層層下放的問(wèn)責(zé)制度。 李勇武說(shuō)，行政命令在一定程度上會(huì)起到作用，但是就國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，節(jié)能降耗更多的是市場(chǎng)行為。這可能也是國(guó)家發(fā)改委在迫切的形勢(shì)下用的“最后一招”。 “十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能目標(biāo)是，單位GDP能耗比“十五”末期降低20%，但是今年上半年能耗反升了0.8%，“十一五”開(kāi)局第一年就面臨著完不成4.4%的平均任務(wù)的可能。 國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司的一位與會(huì)官員表示，盡管現(xiàn)在面上的工作都部署好了，但是實(shí)際推進(jìn)工作仍然艱難。 據(jù)李勇武介紹，當(dāng)前的目標(biāo)責(zé)任制讓企業(yè)面臨著比較大的壓力，地方政府對(duì)于能耗較高的化工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到“談化色變”的程度。他擔(dān)心，各地因此會(huì)從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，從盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字指標(biāo)轉(zhuǎn)移到盲目追求節(jié)能降耗的數(shù)字指標(biāo)。 李勇武表示，技術(shù)進(jìn)步才是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的最重要的措施。研究分析顯示，技術(shù)進(jìn)步對(duì)節(jié)能貢獻(xiàn)率達(dá)到40%~60%。他表示，在當(dāng)前我國(guó)處在進(jìn)入新型工業(yè)化階段，重點(diǎn)攻破的技術(shù)是能源節(jié)約和替代技術(shù)；能量梯級(jí)利用技術(shù)；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)也要牽頭幫助企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。 此外，李勇武呼吁加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，建立能夠反映企業(yè)能耗水平,節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確、及時(shí)。 國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德還提出，將節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，并納入各級(jí)政府政績(jī)考核的指標(biāo)的同時(shí)，還要出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策， 一位江蘇石化企業(yè)的代表表示，企業(yè)更希望的是政府出臺(tái)優(yōu)惠政策支持節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗。 對(duì)此，戴彥德表示，應(yīng)該給予激勵(lì)節(jié)能的財(cái)稅政策，采取建立專門的節(jié)能基金鼓勵(lì)節(jié)能，并給予節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)貼等措施。