從5月舉行的北京首屆非洲投資論壇，到開普敦第16屆非洲經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，再到6月初的華盛頓第五屆非洲成長與機(jī)會(huì)法（AGOA)論壇，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上被彰顯得格外清晰。而透過這些精彩與熱鬧的場(chǎng)景，人們看到了穿梭和忙碌于非洲大地上的許多國家的身影。八方伸出橄欖枝 無論是美國還是日本，這些財(cái)大氣粗的老牌富國以前根本沒有將非洲納入自己的投資視野和合作版圖，可如今放下架子并走近非洲，已經(jīng)成為了他們不約而同的選擇。日前，美國宣布取消對(duì)利比亞長達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)制裁，日本首相小泉首訪埃塞俄比亞、加納等國，其目的都很明確：與非洲做朋友。 作為國家間搭起的溝通平臺(tái)，各種定期舉辦的首腦會(huì)議、圓桌論壇等如今都已成為國際社會(huì)向非洲表達(dá)熱情的一個(gè)重要渠道。從歐盟－非洲首腦會(huì)議到非洲發(fā)展東京國際論壇，再到非洲開發(fā)會(huì)議，這些高規(guī)格的國際峰會(huì)都指向同一個(gè)目標(biāo)：與非洲建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。 然而，被貧困浸泡太久的非洲人民更加渴望的是具有實(shí)質(zhì)性意義的扶持與幫助。于是，減免債務(wù)、增大貸款等金融工具都派上了用場(chǎng)。一年前的八國集團(tuán)峰會(huì)上，“富人俱樂部”決定免除非洲18個(gè)重債貧困國400億美元的債務(wù)，與此同時(shí)，八國首腦還一致同意，在今后5年增加100億美元對(duì)非洲的政府開發(fā)援助貸款。 作為較大的發(fā)展中國家，目前中國已經(jīng)與31個(gè)非洲國家簽署了債務(wù)勾銷協(xié)議。而一個(gè)更加具有戰(zhàn)略性的全新舉措是，前不久的首屆非洲投資論壇上，中國政府發(fā)表了《中國對(duì)非洲政策文件》，這是中國政府第一次以政府文件的形式對(duì)中非關(guān)系進(jìn)行的戰(zhàn)略總結(jié)。競(jìng)逐投資貿(mào)易大市場(chǎng) 資料表明，非洲地區(qū)外國直接投資回報(bào)率一般要高于世界其他地區(qū)。據(jù)美國商業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)，撒哈拉以南非洲地區(qū)的外部直接投資回報(bào)率達(dá)24-30%，大大高于發(fā)展中國家的8-16%的平均回報(bào)率。 由于歷史原因，歐洲一直在非洲市場(chǎng)保持著強(qiáng)于美國的凌厲攻勢(shì)。因此，加大對(duì)非洲的投資和貿(mào)易成為布什政府主攻非洲的重頭戲。一個(gè)十分明顯的事實(shí)是，在最近兩年，美國對(duì)非洲出口一直保持著15%的增長速度。 與發(fā)達(dá)國家進(jìn)入非洲投資貿(mào)易市場(chǎng)相比，中國雖然慢了半拍，但卻后來者居上。目前中國在非洲設(shè)立的合資企業(yè)已超過600家。2005年，中非貿(mào)易總額達(dá)到近400億美元。與發(fā)達(dá)國家僅僅進(jìn)行能源和工業(yè)品的投資貿(mào)易所不同的是，中國在非洲投資更多關(guān)注的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興行業(yè)。爭奪石油資源話語權(quán) 資料表明，非洲已探明的石油儲(chǔ)量超過950億桶，約占世界總儲(chǔ)量的8%，如此巨大的能源上游市場(chǎng)，任何一個(gè)國家都不愿意放過。 作為全球第一大石油消費(fèi)國，美國從非洲進(jìn)口的石油占其全部進(jìn)口比重的15%，而到2015年將提高到25%。正因?yàn)槿绱?，美國能源部已擬定計(jì)劃，美國每年對(duì)非洲石油產(chǎn)業(yè)投資要達(dá)到100億美元。如今，由美國政府直接推動(dòng)和支持的美國石油公司如埃克森-美孚、雪佛龍等正在非洲瘋狂攻城掠地。 以非洲作為自己根據(jù)地的歐洲國家，在美國的攻勢(shì)下強(qiáng)烈感覺到了被人奪愛的壓力，其揮師躍進(jìn)的勢(shì)頭更加兇猛。英荷殼牌公司是非洲較大的儲(chǔ)油國尼日利亞的頭號(hào)產(chǎn)油商，法國道達(dá)爾等石油公司正在喀麥隆、乍得和加蓬大把撒金投銀。 對(duì)于國內(nèi)幾乎沒有產(chǎn)油能力而完全依賴石油進(jìn)口的日本來說，其覬覦非洲石油之心昭然若揭。目前，受日本政府一系列優(yōu)惠政策支持的日本企業(yè)主要在埃及、阿爾及利亞、安哥拉等國勘探和開采石油。為非洲多留些機(jī)會(huì) 各國圍繞非洲資源與市場(chǎng)所展開的競(jìng)爭無疑讓非洲從中受益：非洲經(jīng)濟(jì)5%的增長比例中有近3%為外部投資與貿(mào)易所拉動(dòng)，非洲國家的債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降到了目前的37%，非洲的絕對(duì)貧困人口比例也減少了1/3……然而，這不是非洲發(fā)展的全部。 發(fā)展的貧困實(shí)際上是貿(mào)易的貧困。在全球貿(mào)易中，非洲目前只占有4%的份額，不僅如此，非公平的貿(mào)易競(jìng)爭至今還在侵蝕著非洲國家的利益。多哈回合能否最終破冰也直接關(guān)系到非洲未來的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)。 石油對(duì)于非洲人民確實(shí)是福音，但同樣會(huì)制造出痛苦。一方面，這使非洲國家形成了對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的過度依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一，經(jīng)濟(jì)缺乏最基本的活力。另一方面，由于礦產(chǎn)開發(fā)和石油開采是資本集約型行業(yè)，不可能為非洲國家創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，企圖依靠這些行業(yè)根本不可能解決非洲國家普遍存在的失業(yè)問題。因此，如何通過二次分配使更多的能源利潤留在非洲并導(dǎo)向諸如旅游等新興行業(yè)，增大非洲國家的自身就業(yè)能力，同樣是人類所應(yīng)共同思考的問題。