獲悉，中共中央和國(guó)務(wù)院將在今年下半年召開全國(guó)金融工作會(huì)議，這是繼1997年和2002年后，中國(guó)在金融改革關(guān)鍵時(shí)期召開的第三次最高規(guī)格工作會(huì)議。業(yè)界預(yù)計(jì)，與上兩次會(huì)議的情形類似，一系列有關(guān)金融改革和發(fā)展的重大政策將在會(huì)議前后相繼出臺(tái)。 目前，央行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部委已經(jīng)開始著手會(huì)議準(zhǔn)備。一些專題調(diào)研小組也已經(jīng)開展工作。 會(huì)議目前還未確定召開日期。屆時(shí)，黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)人以及大型金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人將參加會(huì)議。 金融工作會(huì)議成重大改革標(biāo)志 迄今為止，全國(guó)金融工作會(huì)議僅召開過兩次，都是在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。 1997年11月17日至19日，時(shí)逢亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，第一次全國(guó)金融工作會(huì)議在北京召開。會(huì)后，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列國(guó)有商業(yè)銀行改革措施，主要包括：中央財(cái)政定向發(fā)行2700億元特別國(guó)債，補(bǔ)充四大國(guó)有銀行資本金；將13939億元銀行不良資產(chǎn)剝離給新成立的四家資產(chǎn)管理公司；以及取消貸款規(guī)模，實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理等重要改革措施。 金融監(jiān)管體制改革也在此次會(huì)議后拉開序幕：對(duì)金融業(yè)實(shí)行分業(yè)監(jiān)管，成立了證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，分別負(fù)責(zé)證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管，人民銀行專司對(duì)銀行業(yè)、信托業(yè)的監(jiān)管；另外對(duì)人民銀行自身機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，原有的省分行被撤銷，改成9個(gè)大區(qū)行，貨幣政策獨(dú)立性得以加強(qiáng)。 第二次全國(guó)金融工作會(huì)議于2002年的2月5日至7日召開，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基對(duì)下一階段的金融工作做了全面部署。加強(qiáng)金融監(jiān)管與國(guó)有銀行改革的思路進(jìn)一步得到深化。此后，國(guó)務(wù)院決定成立銀監(jiān)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。新一輪國(guó)有商業(yè)銀行改革也快速推進(jìn)，中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行在股份制改革與海外上市項(xiàng)目的實(shí)施上得到了一系列關(guān)鍵政策支持，比如三家銀行共獲得中央?yún)R金公司高達(dá)600億美元的外匯注資。此外，會(huì)議還做出了改革農(nóng)信社的決定，為此后農(nóng)信社改革的全面鋪開確立了“因地制宜，分類指導(dǎo)”的指導(dǎo)方針。 事實(shí)證明，兩次全國(guó)金融會(huì)議，決定了下一階段重要的金融工作部署，因而被視為新一輪重大金融改革開始的標(biāo)志。 一系列重大金融問題等待中央決策 相隔4年之后，這一次全國(guó)金融工作會(huì)議又會(huì)出臺(tái)什么重大政策，業(yè)界充滿了期待。 業(yè)界有關(guān)人士分析，當(dāng)前金融改革雖然取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但改革越深入，面臨的局面就越復(fù)雜，有不少新老問題亟待解決。 比如對(duì)外開放的問題。今年年底中國(guó)加入世貿(mào)組織過渡期將結(jié)束，中國(guó)金融業(yè)的開放與競(jìng)爭(zhēng)預(yù)計(jì)是此次會(huì)議題中應(yīng)有之意。當(dāng)前銀行引進(jìn)外資頗多爭(zhēng)議，花旗收購廣東發(fā)展銀行遲遲未能得到監(jiān)管部門的批復(fù)，國(guó)有銀行賤賣論此起彼伏，人們更希望在這個(gè)最高規(guī)格的金融工作會(huì)議上，對(duì)外資政策能有相對(duì)統(tǒng)一的方向把握。 金融政策的協(xié)調(diào)性問題也十分突出。前兩次全國(guó)金融工作會(huì)議，都涉及到央行的機(jī)構(gòu)改革和貨幣政策獨(dú)立性問題。但這兩次改革仍有缺陷：大區(qū)行制度雖然有助于貨幣政策獨(dú)立，但缺少了地方政府尤其是省級(jí)政府的配合；貨幣政策與金融監(jiān)管職能分離，使金融政策的協(xié)調(diào)問題急需進(jìn)一步加強(qiáng)；央行、財(cái)政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門，目前也缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，據(jù)悉目前國(guó)家有關(guān)部門正在對(duì)此抓緊研究。 此外，在國(guó)有商業(yè)銀行改革中，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的改革方案仍充滿懸疑。是分拆還是整體改制？農(nóng)行的改革方向無疑需要更高層次的決策。而政策性銀行改革、農(nóng)村金融改革、郵政儲(chǔ)蓄銀行改革，這些已在操作議程的重要改革項(xiàng)目，也尚待推進(jìn)。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）