同是全國綜合配套改革試驗區(qū)，與上海浦東不同的是，天津濱海新區(qū)的先行先試重點被國務(wù)院明確予以規(guī)定。 日前，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》(下稱《意見》)，正式批準天津濱海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū)。 在5月30日國務(wù)院召開的推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放座談會上，國務(wù)院副總理曾培炎指出，天津濱海新區(qū)要在管理、金融、土地、財稅等方面先行先試，推進創(chuàng)新，為深化改革開放提供經(jīng)驗。 對此，天津市政府經(jīng)濟委員會綜合規(guī)劃處處長周鴻的感受是，此次中央給予天津濱海新區(qū)較大政策是先行先試，看濱海新區(qū)能不能趟出一條路來。 上海浦東發(fā)改委一位官員分析，去年浦東獲批的是十大改革試點方向，涉及各大領(lǐng)域，但中央未給浦東任何政策。相比之下，這次中央確定的濱海新區(qū)近期工作重點有點像上世紀90年代初浦東開發(fā)的優(yōu)惠政策。 《意見》指出，濱海新區(qū)可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進行改革試驗。 國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成分析，該政策內(nèi)在原因是濱海新區(qū)國企、外企產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但民企薄弱，同時金融服務(wù)較為落后，如果中央不采取大力度，銀行就不會有大的動作。 《意見》中第二個工作重點是土地管理改革，肖金成認為，這是因為濱海新區(qū)有大片鹽堿灘地，如何有效加以利用涉及濱海新區(qū)工商業(yè)擴張速度。 而之所以《意見》決定設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)，肖金成分析，這是適應(yīng)天津建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心的需要，“濱海新區(qū)是東亞航運的中轉(zhuǎn)站，但如果不是保稅港區(qū)，輪船為中轉(zhuǎn)而進出就會受阻。” 此外，《意見》還給予天津濱海新區(qū)三項財政稅收政策扶持，包括對天津濱海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對天津濱海新區(qū)的內(nèi)資企業(yè)予以提高計稅工資標準的優(yōu)惠，對企業(yè)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)予以加速折舊的優(yōu)惠；中央財政在維持現(xiàn)行財政體制的基礎(chǔ)上，在一定時期內(nèi)對天津濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)予以專項補助。 肖金成認為，《意見》實際是綜合了三種優(yōu)惠政策，分別是天津開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的在整個新區(qū)的擴展；東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策的延伸；當(dāng)年浦東開發(fā)優(yōu)惠政策的承繼。 （來源：第一財經(jīng)日報）