昨日下午，斯德哥爾摩公約中國履行辦公室副主任莊國泰透露，《履行斯德哥爾摩公約國家實施計劃》(下稱“NIP”)正在緊張編制，須在11月11日向公約秘書處遞交。 “斯德哥爾摩公約”2001年5月決定在全世界范圍內(nèi)禁用或嚴(yán)格限用12種對人類、生物及自然環(huán)境危害較大的持久性有機(jī)污染物。與常規(guī)污染物不同，持久性有機(jī)污染物(POPs)在自然環(huán)境中極難降解，被生物體攝入后會沿著食物鏈濃縮富集，不僅致癌、致畸、致突變性，而且還具有內(nèi)分泌干擾作用，對人類的影響會持續(xù)幾代。 公約是繼蒙特利爾議定書之后第二個對發(fā)展中國家提出明確減排義務(wù)和時間表等硬性任務(wù)的環(huán)境公約。2004年6月25日，我國第10屆全國人大常委會做出了批準(zhǔn)我國加入“斯德哥爾摩公約”的決定，公約于2004年11月11日對我國正式生效。 國家環(huán)保總局國際司副司長岳瑞生透露，目前，在一些重大議題的談判上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間還存在較大分歧和尖銳矛盾：發(fā)達(dá)國家希望積極推動公約成效評估、不履約情事、增列新POPs以及協(xié)同增效等進(jìn)程，而發(fā)展中國家則希望在資金、能力建設(shè)和技術(shù)援助等方面爭取更多的權(quán)益，同時希望具有約束性的行動盡可能緩慢。 據(jù)了解，在公約控制和消除的12種POPs中，我國還存在氯丹、滅蟻靈、滴滴涕等農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用。歷史上存留下來的大量的含多氯聯(lián)苯(PCB)的變壓器、電容器亟待處理。鋼鐵、冶金、水泥、造紙等國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)幾乎都存在著公約明確要求控制和削減的二惡英的排放。而POPs廢物、污染場地則由于歷史原因和管理以及意識水平所限而廣泛存在。 2003年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由國家環(huán)?？偩譅款^，外交部、國家發(fā)改委等11個部委組成的“NIP編制領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)審議NIP制定過程中所涉國家宏觀管理、法規(guī)和政策、部門協(xié)調(diào)及履約前期準(zhǔn)備工作。 NIP編制組成員、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡建信介紹，目前NIP編制工作進(jìn)展順利，初步提出了我國為履行公約義務(wù)將應(yīng)采取的控制、削減和淘汰目標(biāo)、戰(zhàn)略和行動計劃及履約績效評估指標(biāo)，并參照公約推薦的實施計劃框架導(dǎo)則，形成了國家實施計劃初稿。 莊國泰表示，今后我國將逐漸加大對POPs排放企業(yè)的環(huán)境管理力度，淘汰一些落后工藝和產(chǎn)品，積極研發(fā)和推廣替代品、替代技術(shù)和低污染物排放技術(shù)，通過履約工作努力實現(xiàn)“以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長”的目標(biāo)。（來源：第一財經(jīng)日報）