日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣二階俊博一行2月21日晚抵京訪華，中國商務(wù)部部長薄熙來在同二階舉行會談時表示，近年來，中日關(guān)系面臨困難局面，兩國政治關(guān)系必然影響經(jīng)濟關(guān)系。 這是一個不同尋常的提醒。 中日關(guān)系中政冷經(jīng)熱的怪現(xiàn)象曾經(jīng)引起人們普遍關(guān)注。2004年這種關(guān)注達到白熱化程度。但沒過多久，現(xiàn)實卻早開始轉(zhuǎn)向了。2004年，美國取代日本成為中國的第二大貿(mào)易伙伴。2005年，日本和中國經(jīng)貿(mào)額增幅只有10.3%，相比以往20%的增長幅度，是大幅度下降。與此同時，2004年和2005年，美國、歐盟和中國的經(jīng)貿(mào)額卻全都大幅攀升，歐盟和中國經(jīng)貿(mào)額的增長超過22%，美國和中國的經(jīng)貿(mào)額增長更是超過24%。 雖然中日貿(mào)易額大幅度下降，但絕對值還在增加，所以很大一部分日本學者認為中日經(jīng)濟關(guān)系依然很熱，而中方學者則出現(xiàn)了分歧：部分人認同日本學者的看法，還有一部分則認為盡管絕對值增加了，但不能不看到相對變化，在中國的對外貿(mào)易中，日本所占份額正在大幅下降，中日經(jīng)貿(mào)有轉(zhuǎn)冷的趨勢，雖然目前還沒有完全冷，但拐點已經(jīng)出現(xiàn)。 無論認為中日經(jīng)濟關(guān)系熱還是轉(zhuǎn)冷，中日政治矛盾有向經(jīng)濟領(lǐng)域擴展的傾向，則是爭論雙方一致認同的事實。 日本的“對華游戲” 國務(wù)院總理溫家寶在2006年兩會答記者問的時候表示，中日關(guān)系出現(xiàn)困難，不在中國方面，而在日本方面。而中日政治矛盾影響到經(jīng)濟，顯然也是日本不愿看到的。日本的初衷是什么？日本《朝日新聞》去年底曾刊文指出，小泉政府正在進行一種“對華游戲”，即政治上對華強硬，經(jīng)濟上又不擔心失去自己的利益。而日本的一些做法，好像也在為這種說法提供注解。 因為經(jīng)濟發(fā)展，中國從1999年開始，原油進口一直大量增加，所以中國在不斷地尋找新的原油供應(yīng)商，而隨著中國和俄羅斯簽訂協(xié)議，日本也開始從俄進口原油。分析人士認為，日本的原油進口量基本沒有增長，沒必要找新的供應(yīng)商。跟在中國后面找俄進口原油，明顯是在和中方作對。日本的解釋是，為了分散風險，要保證自己的能源安全。外交學院教授周永生對記者說，日本的分散風險說是不成立的，因為日俄還沒簽訂友好協(xié)定，而在美日安保條約中，是把俄羅斯當作潛在敵人的。 2005年，日本政府出版發(fā)行了《貿(mào)易白皮書》和《制造業(yè)白皮書》，談?wù)撝袊顿Y風險，認為企業(yè)應(yīng)該考慮分散中國風險，到越南、印度等地投資。日本政府出兩本白皮書，主要是為了給企業(yè)或經(jīng)濟團體、行業(yè)協(xié)會做決策參考。日本一些中小企業(yè)對中國市場了解有限，對中國市場的認識很大程度上通過白皮書，無疑，這兩本白皮書的出版，會減少日本企業(yè)的對華投資。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院對外貿(mào)易研究室研究員金柏松指出，這種風險是客觀存在的，但并不是近兩年才有的，早在上世紀90年代乃至80年代就有，為什么之前沒提而現(xiàn)在提，顯然是出于一種政治目的。 日本雅馬哈發(fā)動機企業(yè)從2002年起，一直對中國出口無人駕駛小型直升機，這種小型直升機因為載重量較小，無人駕駛距離只能達到200米，不能用于軍用，只能用于灑農(nóng)藥或拍照等民用用途。出口幾年，各方一直相安無事。今年初，日本有關(guān)部門突然查處這家企業(yè)，理由是違反了日本對外出口管制法，認為這種小型直升機可能用于軍事目的，屬禁止出口范疇，出口必須向日本政府填寫報告，被批準才能賣出。雅馬哈的經(jīng)理表示，在技術(shù)上轉(zhuǎn)為軍用是不可能的。 金柏松說，這個在日本條文上是可嚴可松的，嚴格可以說違法，松點就不違法，但是2002年的時候出口都沒問題，現(xiàn)在卻突然查了，顯然日本政府在打一張經(jīng)濟牌。他說，日本政府查處這一個企業(yè)，看似件小事情，但其實很大，因為日本是法制國家，查處行為其實是給同類的企業(yè)劃道線，以后凡是這類企業(yè)就都不能向中國出口了。中國向日本進口的先進技術(shù)是最多的，查處一些類似企業(yè)，涉及技術(shù)較先進或敏感的，日本企業(yè)就不敢對中國出口。 金柏松等一些學者認為，日本在對中國打經(jīng)濟牌，以期達到自己的政治目的。 天平開始傾斜 如果日本政府確實在進行“對華游戲”，那么這場“游戲”的前提應(yīng)該是，在經(jīng)濟上中國需要日本更甚于日本需要中國。去年以前，情況似乎是這樣。 2004年5月，日本的政治經(jīng)濟評論家長谷川太郎曾發(fā)表文章稱，中國經(jīng)濟的未來掌握在美國和日本手中，由于中國在技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等方面離不開日本，中國的經(jīng)濟增長越來越依賴于日本，意味著“日本越來越有能力控制中國”。這也在一定程度上說明了日方政治態(tài)度為什么如此強硬。在學者和政界，這種看法也有一定代表性。 但從2005年春由于日本教科書問題的爭執(zhí)，關(guān)于中日經(jīng)濟誰對誰的依賴性更大開始有了爭論。今年2月，金柏松發(fā)表《日想用經(jīng)濟牌動搖我外交立場 經(jīng)濟博弈究竟誰怕誰》一文，再次引發(fā)新一輪討論。 金柏松認為，日本經(jīng)過10年的經(jīng)濟低迷，這次經(jīng)濟復(fù)蘇主要靠中國。原來日本經(jīng)濟走到谷底的時候，主要靠增加對美出口復(fù)蘇，但是從2001年到現(xiàn)在，日本對美國出口是下降的，而中國進入新的經(jīng)濟增長周期，帶動了日本經(jīng)濟復(fù)蘇。若日本再次陷入經(jīng)濟危機，帶他們走出泥沼的，恐怕還得是中國。日本是外向型經(jīng)濟發(fā)展模式，所以經(jīng)濟復(fù)蘇不能全靠國內(nèi)。而美國一直對日本擴大貿(mào)易順差很在意，若日本對美貿(mào)易順差大幅擴大，美國一定會打擊。日本10年來經(jīng)濟持續(xù)低迷，主要因為兩次復(fù)蘇都夭折，兩次夭折和美國不無關(guān)系。而中國不僅帶動了日本復(fù)蘇，同時，因為中國向日本出口了大量優(yōu)質(zhì)廉價產(chǎn)品，在這10年，日本國民雖然收入沒有提高，但生活水平卻在穩(wěn)步提高。 金的判斷是，中國完全有能力和日本進行經(jīng)濟博弈。 上世紀90年代，日本政府為刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，投入大量財政資金，導(dǎo)致到去年底，欠債達760萬億日元，相當于日本GDP的130%，已經(jīng)接近財政危機警界線。日本國內(nèi)出現(xiàn)了國家財政將破產(chǎn)的預(yù)言?？梢姰敃r日本財政之危險。由于中國的帶動，才沒有越過警界線。同時有專家預(yù)計，在中國的帶動下，日本2010年有可能解決財政債務(wù)問題。 因此，金柏松表示，日本現(xiàn)在繼續(xù)大打經(jīng)濟牌，就是在玩一個危險的游戲。 鋒利的雙刃劍 但在全球市場一體化的今天，經(jīng)濟博弈，永遠是一柄雙刃劍。 日本一直打經(jīng)濟牌而無所顧忌，因為他們一直認為中國對日本的依賴遠勝于日本對中國的依賴，他們要算一本賬，是中方損失大還是自己損失大，認為只要掌握選擇商品的技巧，就可以用經(jīng)濟牌制約中國。 但他們錯了。即使當時是強大的一方，在2001年中日那場著名的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)中，日本一樣損失慘重。當年，日本對中國的大蔥等農(nóng)產(chǎn)品采取臨時進口限制措施，中國立刻對從日本進口的汽車、空調(diào)、手機報復(fù)，中國關(guān)稅提高100%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，這場貿(mào)易戰(zhàn)，日本損失8億美元，中國損失2億美元。 從1980年開始到現(xiàn)在，日本對華的政府援助項目，對中國的經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起了很大作用，隨著中日政治關(guān)系惡化，日方再次打出這張一直比較有效的牌，提出2006停止對華的政府援助項目，但資金短缺在中國已經(jīng)不是問題。第一次，日本的這張王牌失靈了。 至于日本企業(yè)撤出對華投資，金柏松表示，現(xiàn)在中國在吸引外資時，沿海地區(qū)遇到最明顯的問題不是投資商欠缺，而是土地不夠用，土地指標已經(jīng)用完了。日本企業(yè)走了，可以騰出土地指標，自會有歐美等的企業(yè)填進來。 更何況，現(xiàn)在日本對中國的依賴度已大大提高。作用與反作用力會一樣大。中日之間貿(mào)易發(fā)展主要靠日本企業(yè)在中國投資，生產(chǎn)了產(chǎn)品再反銷回去。日本政府如果鼓勵企業(yè)減少對中投資，中日貿(mào)易也會放慢，對日本國內(nèi)市場將產(chǎn)生影響。 美國對中國存在大量貿(mào)易順差的不滿，也和日本不無關(guān)系。因為日本對美國存在大量貿(mào)易順差，引起美嚴重不滿，為解決美日貿(mào)易摩擦，日本采取了對美的迂回貿(mào)易，而這個迂回，主要是通過中國，造成中國對美國的貿(mào)易順差增大，并引發(fā)誤解。博鰲論壇秘書長龍永圖3月11日在世界多維勒會議上表示，中國和亞洲其它發(fā)展中國家不希望成為全球化的替罪羊?？梢哉f，中國很大程度上確實也是日本迂回貿(mào)易的替罪羊。 反過來，對中國，傷害同樣很大。比如抵制日貨問題，雇員、稅收等方方面面都要受到?jīng)_擊，而有些日本貨也是不可替代的。在克林頓時代，美國曾經(jīng)就日本在世界上有多少壟斷性技術(shù)進行過調(diào)查。250多項的調(diào)查結(jié)果令美國大吃一驚，遠遠超出了他們的想象。中國對日本先進的技術(shù)、設(shè)備等的依賴更甚于美國。 而對于日貨，大部分中國老百姓的抵制可能更是盲目的，因為他們大都分不清哪些日貨是在日本生產(chǎn)的，哪些是非日本原產(chǎn)地。對于非原產(chǎn)地的日貨，一旦遭到抵制，會導(dǎo)致中國員工失業(yè)或減少收入。 周永生對記者說，如果中日互相制裁，對中國經(jīng)濟沖擊多大真是不好說，甚至有人說可能導(dǎo)致GDP下降2%。 就貿(mào)易本身來說，三角四角貿(mào)易是最好的，這樣可以有多種市場選擇，如果和中日打貿(mào)易戰(zhàn)，難保歐美不借機提高價碼。 受傷害較大的，是市場經(jīng)濟的主體企業(yè)，也因此，企業(yè)界普遍反對政府打經(jīng)濟牌。日本經(jīng)濟界現(xiàn)在看到小泉參拜的負面作用越來越大，已經(jīng)開始著急，并對日本政界施壓。 日本若一再打經(jīng)濟牌，而中國也像部分學者主張的那樣以經(jīng)濟牌還擊，最終的結(jié)果很可能是兩敗俱傷。 經(jīng)濟外交，亟待研究的課題 日本在國際政治舞臺上發(fā)揮的作用很有限，但很擅長打經(jīng)濟牌，想辦法在經(jīng)濟上制約其它國家，以達到自己的政治目的。周永生介紹說，比如以前日本想“入?！?，于是加大對非洲政府的開發(fā)援助。東南亞國家公開指責小泉參拜的，主要就是中國和韓國，別的國家只保持沉默，因為他們得到了日本的很多援助。 日本擅長打經(jīng)濟牌，源于日本50年經(jīng)濟外交的歷史。 早在1955年，在自民黨即將成立之際，岸信介即在文章中提到推行“經(jīng)濟外交”的政策設(shè)想，隨后，岸信開始執(zhí)掌日本政府的權(quán)柄，經(jīng)濟外交的思想進入日本政府。1957年10月，由日本外務(wù)省編著的戰(zhàn)后第一部關(guān)于日本外交的藍皮書《我國的外交近況》出版，第一次面向公眾，以政府的立場，公開倡導(dǎo)并詳細闡明實行經(jīng)濟外交的政府外交方針。 50年來，日本利用經(jīng)濟外交取得了很多成功。比如日本特別注重經(jīng)濟援助，利用特別援助，保證了本國經(jīng)濟和戰(zhàn)略上的安全；向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，借機打入其國內(nèi)市場；從上世紀90年代和美國激烈的貿(mào)易摩擦中，認識到單純走擴大出口的路子是走不通的，開始擴大對外直接投資，鼓勵企業(yè)對外投資。 在日本有50年歷史的經(jīng)濟外交，幾年前在中國還是一片空白。 2004年，在第10次中國駐外使節(jié)會議中，國家主席胡錦濤才首次提出中國實行經(jīng)濟外交。接著在全國對發(fā)展中國家經(jīng)濟外交會議上，中國官方開始在公開的、高級別的場合正式使用經(jīng)濟外交的概念。在去年的《政府工作報告》中，也加入了經(jīng)濟外交字樣。 在進行經(jīng)濟外交方面，中國應(yīng)該向日本學習，但是經(jīng)濟外交不能簡單地等同于為了一己私利而大打經(jīng)濟牌。這方面，日本的教訓是慘痛的。1974年，田中角榮訪問東南亞，在東南亞很多國家引發(fā)游行示威，因為日本在對外實行經(jīng)濟外交中，在獲取經(jīng)濟利益方面，過分地強調(diào)了自身的經(jīng)濟利益，忽視了對方的利益，這也是日本在70年代被普遍罵為經(jīng)濟動物的主要原因。隨后日本開始改變政策，福田內(nèi)閣上臺后，決定要和東南亞建立息息相關(guān)的聯(lián)系，給東南亞10億美元的貸款，在當時是非常大的一筆款項，對改變?nèi)毡驹跂|南亞的形象起了很大作用。 經(jīng)濟外交是一門歷史較淺的課題，很不成熟，日本也是撞一次南墻學一回乖。經(jīng)濟和政治密不可分，相互影響是必然的，但是，過多地用經(jīng)濟做籌碼打政治牌或用政治做籌碼打經(jīng)濟牌，在外交上無疑對雙方都是一種損害。 在現(xiàn)代政治中，采取經(jīng)濟手段，最終不應(yīng)該是為了私利，而應(yīng)該是為了追求共同繁榮。經(jīng)濟外交不是為了斗而是為了和。