跨進(jìn)新的一年以來，世界局勢(shì)依然復(fù)雜多變，新問題、新現(xiàn)象層出不窮。作為時(shí)代精神的主流，維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展與謀求合作畢竟是世界各國人民的共同心愿；可是，國家利益的摩擦特別是強(qiáng)權(quán)政治膨脹、恐怖主義猖獗，又往往導(dǎo)致國際關(guān)系中矛盾叢生。本文僅涉及幾個(gè)比較突出的方面。 美國新保守主義：捉襟見肘 環(huán)顧全球，導(dǎo)致世界局勢(shì)復(fù)雜化的，是美國政策影響下的地區(qū)熱點(diǎn)；在很大程度上左右國際安全環(huán)境的，是以美國為主要矛盾方面的大國關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后特別是“9•11”事件以來，美國一直處于世界安全格局的中心位置。只要美國惟一超級(jí)大國的地位不發(fā)生根本性變化，這種狀況還將在較長時(shí)期內(nèi)延續(xù)下去。可以說，這是“復(fù)雜多變”國際形勢(shì)中的一個(gè)較大不變因素。 然而，美國的霸主地位也在削弱。美國當(dāng)局起主導(dǎo)作用的新保守主義，無論是以單邊主義、先發(fā)制人為主要內(nèi)涵的布什主義，還是標(biāo)榜結(jié)束暴政推進(jìn)自由的新布什主義，盡管霸氣凸現(xiàn)，結(jié)果卻自陷困境。美國的“獨(dú)霸型單邊主義”越來越明顯地讓位給“主導(dǎo)型單邊主義”，這幾乎成為國際社會(huì)的共識(shí)。 第一，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)三周年以來，美國損失慘重，截至3月19日死亡人數(shù)高達(dá)2134人，超過海灣戰(zhàn)爭(zhēng)15倍以上；美國在伊戰(zhàn)上的開銷約3300億美元，接近朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的水平。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)引起了美歐矛盾加深，激發(fā)了恐怖主義活動(dòng)猖獗，導(dǎo)致了國際能源爭(zhēng)奪加劇，帶來了并不如美國所愿的解決朝核問題的新模式。如今美國政府面臨伊拉克宗教與政權(quán)沖突激化乃至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)，以及美軍何時(shí)才能從伊拉克撤走的難題。 第二，從1989年柏林墻倒塌到2003年攻占伊拉克，美國顯示了經(jīng)濟(jì)、軍事和政治的超強(qiáng)實(shí)力。然而現(xiàn)在，用美國人自己的話說，美國“無所不能的神話”在涉及朝鮮、印度和巴基斯坦核問題方面不攻自破，接著又凸現(xiàn)伊朗核問題。如果與伊朗發(fā)生軍事沖突，美國的處境將十分艱難。對(duì)待朝鮮核問題以及伊朗核問題，美國不得不通過傳統(tǒng)大國外交，借助那些曾被它視為對(duì)手的國家。 第三，推動(dòng)伊拉克和中東民主化的美國新保守主義，被輿論界認(rèn)為作為一種政治符號(hào)和思想體系已演化成“無法再受到支持”的東西。正是美國的中東民主改革策略，導(dǎo)致了哈馬斯在巴勒斯坦的選舉中勝出。美國國務(wù)卿賴斯今年2月下旬先后訪問埃及和沙特，游說阿拉伯國家停止對(duì)巴勒斯坦當(dāng)局的援助，給哈馬斯施加壓力，得到的回應(yīng)與美國的愿望大相徑庭。俄羅斯公然邀請(qǐng)哈馬斯代表團(tuán)訪問，更讓美國惱火。 第四，美國政府對(duì)這種窘境不會(huì)甘心。賴斯國務(wù)卿2006年1月18日在論述美國“轉(zhuǎn)型”外交時(shí)稱，布什總統(tǒng)在第二次就職演說中所說“支持每個(gè)國家、每種文化中民主運(yùn)動(dòng)和民主制度的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)結(jié)束我們這個(gè)世界的暴政這一目標(biāo)”，現(xiàn)在正引領(lǐng)美國走向世界。 后蘇聯(lián)空間：矛盾交匯 這可以從俄羅斯現(xiàn)狀、“顏色革命”與獨(dú)聯(lián)體處境三個(gè)角度來觀察。 第一，俄羅斯形勢(shì)看好。俄羅斯自獨(dú)立以來，沿著“破－亂－治－興”的軌跡發(fā)展。普京總統(tǒng)掌權(quán)后，以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和政局比較穩(wěn)定為主要標(biāo)志，“衰落”期已告結(jié)束。2005年俄羅斯ＧＤＰ為7700億美元，人均超過5300美元，正在爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)普京總統(tǒng)2003年提出的2010年ＧＤＰ翻番達(dá)到萬億美元的口號(hào)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)前景讓人謹(jǐn)慎樂觀。樂觀的理由是政權(quán)相當(dāng)穩(wěn)，路子比較對(duì)，潛力非常大，人心相對(duì)齊。謹(jǐn)慎的原因是干擾因素多，其中最難治理的問題，一是車臣禍亂；二是官場(chǎng)、商場(chǎng)腐敗，貧富差距懸殊；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整棘手。 普京選擇的發(fā)展道路是以維護(hù)政局穩(wěn)定、保持社會(huì)和諧為基本目標(biāo)的“可控民主”，以注重效率、兼顧公平為基本特征的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以“平衡性”為基本指導(dǎo)原則的全方位外交。普京總統(tǒng)2008年任期屆滿后的去向，俄羅斯政壇正在醞釀之中，不排除出現(xiàn)新的一輪權(quán)力之爭(zhēng)。人們關(guān)注的是，比較行之有效的普京路線能否延續(xù)下去。 第二，“顏色革命”有所褪色，但不會(huì)終結(jié)。 所謂“顏色革命”，某種意義上是蘇聯(lián)解體的延續(xù)，是對(duì)這些國家沒有妥善解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的強(qiáng)烈反彈，同時(shí)也暴露了美國等西方國家干預(yù)、滲透從而與俄羅斯發(fā)生沖撞。美國有輿論認(rèn)為，俄羅斯與蘇聯(lián)解體后建立的其他國家之間的關(guān)系，已成為加大美俄之間摩擦的導(dǎo)火索。 “顏色革命”客觀上是在擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，但美國策劃者本身并未如愿以償。先后發(fā)生“顏色革命”的國家現(xiàn)狀表明，蘇聯(lián)解體后積累的復(fù)雜問題不可能通過一次“顏色革命”將其根除?！邦伾锩睙o法改變它們與俄羅斯為鄰的地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)格局，出于能源需要，它們不得不與俄羅斯改善關(guān)系?！邦伾锩彪m然日漸褪色，但美俄較量將是曠日持久的。 第三，獨(dú)聯(lián)體前景面臨考驗(yàn)。獨(dú)聯(lián)體本來就不是一個(gè)國家或超國家實(shí)體，不能將其與蘇聯(lián)等量齊觀。多年來，獨(dú)聯(lián)體一直呈多層次、多結(jié)構(gòu)狀態(tài)，今后還可能更加松散。發(fā)生“顏色革命”之后，西方通訊社和俄羅斯報(bào)刊有一種看法，認(rèn)為獨(dú)聯(lián)體很快將一分為二，一類是俄羅斯的盟國，另一類則與俄羅斯分道揚(yáng)鑣，由靠攏北約的烏克蘭牽頭，以“古阿姆”聯(lián)盟為基礎(chǔ)。這個(gè)前景雖不能完全排除，但看來還不是“馬上”的事情。俄羅斯憑借獨(dú)聯(lián)體其他成員國對(duì)其能源和債務(wù)的依賴，在獨(dú)聯(lián)體事務(wù)中仍握有一定的主動(dòng)權(quán)。即使有朝一日獨(dú)聯(lián)體分裂，圍繞俄羅斯還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)范圍雖有所減小但合作更加緊密的聯(lián)合體。 防止核擴(kuò)散：任重道遠(yuǎn) 解決朝鮮核問題的進(jìn)程一波三折，呈拉鋸式。去年六方會(huì)談發(fā)表了共同聲明，明確實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的總體目標(biāo)，并就如何落實(shí)共同聲明進(jìn)行了初步討論，這是重要的階段性成果。 當(dāng)前伊朗核問題突出起來。據(jù)美國和聯(lián)合國有關(guān)情報(bào)，伊朗正在逐步掌握可以轉(zhuǎn)用于制造核武器的技術(shù)，其中大部分是通過能源計(jì)劃獲得。3月3日伊朗和歐盟代表會(huì)談未取得實(shí)質(zhì)性成果。俄羅斯外長認(rèn)為有關(guān)各方就伊朗核問題達(dá)成一致的可能性仍然存在，如此就可以保障在國際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)通過政治途徑解決伊朗核問題。美國方面表示要把伊朗核問題提交到聯(lián)合國安理會(huì)，以便對(duì)其實(shí)施制裁。伊朗方面則稱，如果伊朗核問題被提交給聯(lián)合國安理會(huì)，伊朗將恢復(fù)大規(guī)模鈾濃縮活動(dòng)。伊朗還指出，美國最近與一個(gè)不屬于《不擴(kuò)散核武器條約》成員國的印度簽署核協(xié)議，美國將向印度提供核燃料、核反應(yīng)堆和相關(guān)核技術(shù)，這是采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)此，中國的立場(chǎng)明確，認(rèn)為國際不擴(kuò)散體制應(yīng)該得到維持，伊朗作為《不擴(kuò)散核武器條約》成員，有責(zé)任和義務(wù)履行其作出的有關(guān)承諾，同時(shí)伊朗也有和平利用核能的權(quán)利。中國主張通過外交談判解決伊核問題，當(dāng)前在國際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)解決這一問題的可能性依然存在，希望有關(guān)各方保持克制、耐心和建設(shè)性態(tài)度，為和平解決伊核問題創(chuàng)造條件。 大國關(guān)系：錯(cuò)綜復(fù)雜 當(dāng)今大國關(guān)系呈現(xiàn)良性互動(dòng)與惡性互動(dòng)并存的局面。最顯著的是，中美關(guān)系有所緩和，俄美關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)；中俄關(guān)系進(jìn)一步優(yōu)化，中日關(guān)系繼續(xù)僵持；中印關(guān)系逐漸改善，美歐關(guān)系一時(shí)難以修復(fù)……，等等。 第一，中美關(guān)系有所趨緩。兩國進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話，美國對(duì)華政策被認(rèn)為采取了“新現(xiàn)實(shí)主義”，即承認(rèn)中國崛起是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，美國無法用遏制當(dāng)年蘇聯(lián)的辦法對(duì)付中國；承認(rèn)中國社會(huì)和中美關(guān)系的復(fù)雜性，意思是中美關(guān)系存在多種可能性；將中國定義為“負(fù)責(zé)任的利害相關(guān)者”，要求中國承擔(dān)大國責(zé)任，用意是將中美關(guān)系推向美國所希望的方向。輿論認(rèn)為，美方代表佐利克希望中國成為“負(fù)責(zé)任的利害相關(guān)者”，是把問題拋給了中國。 美國對(duì)華政策一直存在兩面性，“接觸加遏制”時(shí)而交替使用，時(shí)而兩者并用。我們面臨一個(gè)如何發(fā)展與美國的國家關(guān)系與反霸權(quán)主義的問題。筆者認(rèn)為，合理的做法是不去無端挑戰(zhàn)美國的特殊地位和相關(guān)利益，既要誠信地與美國發(fā)展國家關(guān)系，又不因此而弱化甚至放棄反霸權(quán)主義的斗爭(zhēng)。 臺(tái)灣形勢(shì)與中美關(guān)系至為密切。2月28日陳水扁違背臺(tái)灣主流意志，公然宣布終止“國統(tǒng)會(huì)”和“國統(tǒng)綱領(lǐng)”，挑戰(zhàn)“一個(gè)中國”原則。對(duì)此美國的態(tài)度有時(shí)似乎明朗，有時(shí)卻很曖昧。 第二，中俄關(guān)系進(jìn)一步優(yōu)化。中俄關(guān)系較好地做到了政治上互信，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)，文化上互通，處理重大國際事務(wù)方面互動(dòng)，遇到復(fù)雜問題時(shí)互商，遭受意外困難情況下互助，從而達(dá)到利益上互贏、雙贏。雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、能源、運(yùn)輸、核能、金融、航天航空、信息技術(shù)及其他雙方共同感興趣領(lǐng)域，有著廣泛的合作空間。 “中國威脅論”在俄羅斯有一定市場(chǎng)，但不是主流。深化中俄關(guān)系，關(guān)鍵在于互信。2006年在中國是“俄羅斯年”，2007年在俄羅斯是“中國年”。一切活動(dòng)都要把增強(qiáng)互信作為主題。普京總統(tǒng)3月訪華，從經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等多方面為發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系注入了新的活力。 第三，中日關(guān)系需打破僵局。中日兩國“和則兩利，斗則俱傷”。正如輿論指出的那樣，日本當(dāng)局以為只要依傍美國就能成為“正常國家”，或當(dāng)上安理會(huì)常任理事國，不顧?quán)弴睦嫔踔敛幌ё龀鰮p害鄰國利益的事情，結(jié)果越來越自我孤立。中方始終本著“以史為鑒，面向未來”的精神，按照胡錦濤主席關(guān)于改善和發(fā)展中日關(guān)系的“五點(diǎn)主張”，推動(dòng)中日關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。目前的關(guān)鍵是，日方應(yīng)該做出相應(yīng)努力，切實(shí)遵守中日之間三個(gè)政治文件確定的重要原則，改變?cè)跉v史問題上的頑固態(tài)度和錯(cuò)誤做法。 第四，俄美關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。這在很大程度上由于美國對(duì)俄羅斯采取弱化其綜合國力、擠壓其戰(zhàn)略空間的政策造成。美國認(rèn)為俄羅斯“日益成為一個(gè)專制主義國家”，導(dǎo)致美俄之間的關(guān)系越來越失去潛力。盡管如此，俄美之間的合作還會(huì)繼續(xù)，這是各自的利益需要，雙方存在著利益交匯點(diǎn)。 歐洲拉美：景觀奇特 歐盟內(nèi)外受挫與拉美出現(xiàn)“反美軸心”，堪稱兩大奇觀。 第一，歐盟如今陷入困境，有內(nèi)因，也有外因，內(nèi)因無疑是首要的。歐盟憲法在法國和荷蘭全民公決時(shí)受阻，民眾考慮的首先是有關(guān)他們自身的利害，如就業(yè)問題、貧富問題、社會(huì)公正問題等等。這些內(nèi)部原因在很大程度上又直接被經(jīng)濟(jì)全球化、蘇聯(lián)解體等外部因素所牽引。 導(dǎo)致歐盟陷入困境的外部因素，存在著兩重性。歐盟既是在對(duì)抗蘇聯(lián)的條件下出現(xiàn)，又是在蘇聯(lián)解體之后不斷受挫，以至歐盟今后的擴(kuò)展，還會(huì)遇到蘇聯(lián)解體的遺產(chǎn)——吸收和消化原中東歐國家和原蘇聯(lián)一些共和國乃至俄羅斯加盟的問題。歐盟越是擴(kuò)大，包袱也會(huì)越發(fā)加重。歐盟既是當(dāng)初得到美國的支持，如今又是受到美國的制約，今后還要在同美國的較量中謀求發(fā)展。歐盟既是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)中誕生，又是在經(jīng)濟(jì)全球化中受挫，今后還要在應(yīng)對(duì)全球化的消極影響和適應(yīng)全球化的趨勢(shì)中發(fā)展。而全球化對(duì)于歐盟的影響，很大程度上也是美國這個(gè)惟一超級(jí)大國作用的結(jié)果。 隨著歐盟的進(jìn)一步擴(kuò)張，包容多民族、多宗教、多文化的復(fù)雜前景將是一種難以避免的選擇。當(dāng)然，不能因?yàn)闅W盟受挫，而低估了它深遠(yuǎn)的國際意義。 第二，拉美一些國家與美國矛盾加劇。近幾年拉美出現(xiàn)“查韋斯現(xiàn)象”，在智利、巴西、阿根廷、烏拉圭、玻利維亞等國，左翼政黨領(lǐng)導(dǎo)人紛紛通過競(jìng)選上臺(tái)。他們有共同點(diǎn)：幾乎都出身貧寒，都有獨(dú)特而苦難的人生經(jīng)歷，同情貧苦大眾；奉行反新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，仇視社會(huì)不公，向貧窮宣戰(zhàn)，反對(duì)寡頭政治，反對(duì)獨(dú)裁，并主張民眾應(yīng)該積極參與國家的政治發(fā)展進(jìn)程；主張擺脫對(duì)美國的依賴，竭力促進(jìn)拉美一體化進(jìn)程。 至于出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因，有各種評(píng)估。例如：其一，“華盛頓共識(shí)”的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策雖取得過一定成效，卻是一個(gè)錯(cuò)誤藥方，最終耽誤了拉美經(jīng)濟(jì)，致使拉美國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題成堆；其二，古巴和委內(nèi)瑞拉被美國稱為拉美的“邪惡軸心”，在美國壓力下，這個(gè)軸心非但沒有瓦解，反而結(jié)成兄弟等等。鑒于美國目前無暇顧及拉美，布什政府如何穩(wěn)定“后院”，在拉美“推行民主”，成為當(dāng)今人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。