內(nèi)容摘要：20多年的改革開放使中國的對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，但各種形式的貿(mào)易摩擦也隨之發(fā)生。尤其近年來，我國與歐美貿(mào)易摩擦，更是成為世界經(jīng)濟(jì)的焦點。本文分析了我國遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀、根源，并提出了對策 關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦反傾銷WTO外貿(mào)依存度 我國加入世貿(mào)組織已近四年，在此期間，中國市場進(jìn)一步開放，對外經(jīng)貿(mào)迅猛發(fā)展，國際競爭力明顯增強(qiáng)。但與此同時，各種形式的貿(mào)易摩擦也有所增加，一些國家不斷采用反傾銷、反補(bǔ)貼、特殊保障措施（以下簡稱“二反一北）以及質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)對中國出口設(shè)限，引起社會廣泛關(guān)注。本文就中國遭遇國際貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀、根源和對策這三方面來分析中國面臨的國際貿(mào)易摩擦 我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀 近年來，中外貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，中國正面臨著日益嚴(yán)重的“國際貿(mào)易摩擦潮”。目前中國面臨的經(jīng)濟(jì)摩擦有如下特點： 案件數(shù)量不斷上升 全球貿(mào)易摩擦近十年內(nèi)數(shù)量大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計，從1995年至2002年6月，全球發(fā)起反傾銷調(diào)查1979起，反補(bǔ)貼調(diào)查147起，保障措施案件（至2001年底）114起。1995年至2003年，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)共立案275起。涉及全球范圍的貿(mào)易摩擦有日美“汽車戰(zhàn)”、歐美的“香蕉戰(zhàn)”，以及2002年3月份美國實施部分鋼鐵產(chǎn)品保障措施引發(fā)的全球鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)等。在這樣的國際背景下，近一兩年來中外經(jīng)濟(jì)摩擦明顯增多。根據(jù)香港《文匯報》2004年2月22日的報道，2003年中國企業(yè)遭遇出口應(yīng)訴案件60起，其中反傾銷案件47起。雖然案件數(shù)量和上一年不相上下，但涉案金額分別高達(dá)25.93億美元和18.75億美元，分別比上年劇增228.5%和315% 摩擦對象擴(kuò)大 中外貿(mào)易摩擦主要發(fā)生在中國與發(fā)達(dá)國家之間。這具體表現(xiàn)在兩個方面：一是次數(shù)較多。中國每年發(fā)生的國際經(jīng)濟(jì)摩擦主要是由發(fā)達(dá)國家引起的，或是針對發(fā)達(dá)國家的。二是金額較大。中國與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)摩擦每次涉及的金額都很大。中外經(jīng)濟(jì)摩擦之所以主要發(fā)生在中國與發(fā)達(dá)國家之間是由中國的貿(mào)易格局決定的。目前，中國的主要貿(mào)易伙伴均為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口占中國對外貿(mào)易的絕大比重。隨著中國與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易往來越來越密切，雙方發(fā)生貿(mào)易摩擦的可能性也越來越大 中國與國外的經(jīng)濟(jì)摩擦過去還主要集中在與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)交往中，但現(xiàn)在，與一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)摩擦也在增多。在有些領(lǐng)域，中國與其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)摩擦雖在金額上無法與發(fā)達(dá)國家相比，但在發(fā)生次數(shù)上卻大幅增加，甚至超過了中國與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)摩擦發(fā)生次數(shù)。仍以反傾銷為例，近年來，中國遭受反傾銷行動最多的不是來自發(fā)達(dá)國家而是發(fā)展中國家。根據(jù)WTO統(tǒng)計，1995～2003年，發(fā)展中國家對中國的反傾銷立案數(shù)量為226起，占中國所遭受反傾銷立案總量的63.5%，而同期發(fā)達(dá)國家對中國的反傾銷立案數(shù)量為130起。這說明，使中國出口屢屢受挫的反傾銷壁壘主要不僅來自發(fā)達(dá)國家，更多來自發(fā)展中國家 我國遭遇貿(mào)易摩擦的原因 中外貿(mào)易摩擦之所以愈演愈烈，既有外部的貿(mào)易保護(hù)主義和“中國威脅論”的因素，也有自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制和政策問題 貿(mào)易保護(hù)主義 經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化是大勢所趨，它使得世界資源在全球范圍內(nèi)得到更有效地配置，也使得全世界各國的福利水平得到提高。但是，我們深知，一個國家在參與貿(mào)易往來時，首要目標(biāo)是使自己國家利益較大化。所以貿(mào)易自由和貿(mào)易保護(hù)主義就會發(fā)生激烈碰撞 無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，總是在依據(jù)一定的貿(mào)易保護(hù)理論，采取一些限制進(jìn)口或鼓勵出口的行為，而且花樣翻新，如設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘、濫用“二反一北等措施。這些貿(mào)易保護(hù)政策必然會引發(fā)相應(yīng)的國際貿(mào)易摩擦。這也是中國目前遭遇國際經(jīng)濟(jì)摩擦的根本原因。另外世界各國的貿(mào)易保護(hù)主義政策往往在經(jīng)濟(jì)不景氣時顯得最為嚴(yán)重。2001年“9.11事件”以來，世界各國經(jīng)濟(jì)普遍陷入衰退，各種貿(mào)易保護(hù)主義政策便乘機(jī)沉渣泛起，頻繁引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。這幾年來，中國遭遇經(jīng)濟(jì)摩擦之所以特別嚴(yán)重，與世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景也有著密切關(guān)系 自20世紀(jì)70年代末，我國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，中國經(jīng)濟(jì)的崛起必然會改變世界經(jīng)濟(jì)格局。這必然給一些國家?guī)砀偁帀毫?。盡管這種競爭壓力是由市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律決定的，但在有些國家還是產(chǎn)生了所謂的“中國威脅論”，把本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的困難歸咎于中國“中國威脅論”在許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都有所體現(xiàn)。一些國家內(nèi)部利益集團(tuán)利用“中國威脅論”向本國政府施壓，要求對中國產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行限制，導(dǎo)致中國出口面臨一波又一波的貿(mào)易摩擦 外貿(mào)依存度過大 我國20多年的改革開放，對外貿(mào)易有了長足的發(fā)展。2003年，中國進(jìn)出口貿(mào)易總額高達(dá)8400多億美元。2004年中國進(jìn)出口貿(mào)易總額首次突破萬億美元，達(dá)到11000億美元左右，同比增長約31%，在全球貿(mào)易中的排位升至第3位，保持了較高的外貿(mào)依存度 在吸引外商直接投資（ForeignDirectInvestment,以下簡記為FDI）方面，中國同樣取得了舉世矚目的成績。2002年流入中國的FDI達(dá)到了527.43億美元大關(guān)，成為全世界吸引FDI最多的國家。2004年是外商直接投資額迅速增長的一年。1-10月的海外直接投資已達(dá)538億美元，同比上升了23.5%，超過了去年全年535億美元的水平。1979年至2004年，中國累計吸收FDI達(dá)5014.74億美元。外商直接投資對中國的出口增長起了巨大作用 相比之下，中國對外直接投資的發(fā)展卻是相當(dāng)遜色的。自1979年中國企業(yè)開始對外直接投資以來，截至2002年底，中國設(shè)立境外中資企業(yè)共6960家，累計對外直接投資凈額僅為299.2億美元。這些數(shù)字的對比，鮮明地反映出中國對外貿(mào)易和對外直接投資發(fā)展的嚴(yán)重不平衡。這種不平衡對中國的外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重不良影響 我們吸引外商直接投資對投資母國而言，具有出口替代效應(yīng)，減少了其他投資國對中國的出口，同時極大促進(jìn)了中國的出口。而且由于中國尚無能力大規(guī)模通過對外直接投資將工廠設(shè)在國外，直接生產(chǎn)銷售來替代中國原有的對該地區(qū)的出口貿(mào)易。所以，中國的對外貿(mào)易依存度居高不下，并始終保持著較大的貿(mào)易順差。這從某種程度上也決定了中國遭遇經(jīng)濟(jì)摩擦的必然性 總之，我們在譴責(zé)“中國威脅論”的同時，也應(yīng)該實事求是地承認(rèn)我國出口持續(xù)超速增長的確對有關(guān)國家造成很大沖擊。這些國家自然會對我國產(chǎn)品采取保障措施等進(jìn)口限制。必須承認(rèn)，這是有一定合理性的。問題的關(guān)鍵在于，我國應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，避免出口的過速增長和對國際市場的嚴(yán)重依賴 應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的主要對策 應(yīng)對中外貿(mào)易摩擦也需要在以下方面采取措施，這些措施對于國際經(jīng)濟(jì)中的其它因素造成的摩擦也是有效的 調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)變“出口至上”思想。長期以來，中國在對外貿(mào)易戰(zhàn)略上一直奉行“出口至上”的思想。實行“出口至上”戰(zhàn)略帶來很多弊端“出口至上”引發(fā)出口高速增長，對一些國家的國內(nèi)市場造成嚴(yán)重沖擊，結(jié)果遭致進(jìn)口國保障措施等貿(mào)易壁壘，引發(fā)國際經(jīng)濟(jì)摩擦。而且“出口至上”戰(zhàn)略還惡化了貿(mào)易環(huán)境，不利于長期對外貿(mào)易，應(yīng)該早日摒棄。這需要我們轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的“出口好，進(jìn)口不好”的錯誤觀念，淡化出口作用，適當(dāng)重視進(jìn)口作用。同時，要看到中國國內(nèi)市場也是世界市場的重要組成部分，是被公認(rèn)的需求增長最快、潛力也較大的市場 要進(jìn)軍世界市場，首先要牢牢把握國內(nèi)市場。不能盲目進(jìn)軍世界市場而把國內(nèi)市場拱手讓人。應(yīng)該摒棄歧視內(nèi)銷的出口鼓勵政策，改為中性的貿(mào)易政策。在中性的貿(mào)易政策下，是出口還是內(nèi)銷，由企業(yè)通過成本收益分析來決定。 完善市場經(jīng)濟(jì)體制。應(yīng)該按照規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，盡快完成國有企業(yè)改革，深化價格和市場改革，消除可能引發(fā)國際摩擦的體制和制度因素，并結(jié)合多邊和雙邊談判，盡快獲得他國對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，擺脫在反傾銷等國際摩擦中的被動局面 積極參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定 貿(mào)易保護(hù)主義是國際貿(mào)易摩擦的根源，通過有效的貿(mào)易規(guī)則來約束世界各國的貿(mào)易保護(hù)主義行為，這是我國化解國際經(jīng)濟(jì)摩擦的根本途徑 我們應(yīng)該積極參與多邊貿(mào)易談判，逐步推進(jìn)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化，努力為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。多哈回合是中國加入WTO以后參與的第一輪多邊貿(mào)易談判，這為中國完善國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和促進(jìn)貿(mào)易自由化提供了大好機(jī)會。特別需要指出的是，我們應(yīng)該通過多邊和雙邊談判，完善有關(guān)中國加入WTO的法律規(guī)則。西方國家出于政治動機(jī)對我國提出一些不合理的經(jīng)濟(jì)主張，在新的多邊貿(mào)易中，我國要積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，使西方國家的不合理的政治動機(jī)回歸到市場層面上來解決。