中國(guó)外匯儲(chǔ)備兩年間翻了一番，增幅之快，數(shù)量之大，引起了在京參加全國(guó)兩會(huì)的多位政協(xié)委員的關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，２００３年中國(guó)外匯儲(chǔ)備為４０３２億美元，２００４年升至６０９９億美元，２００５年底達(dá)到８１８９億美元，居全球第二位。 “外匯儲(chǔ)備增加，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際收支情況良好的重要表現(xiàn)，對(duì)于提高中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形象，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力，防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義?！比珖?guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)教授蕭灼基如是看待。 “外匯儲(chǔ)備的作用主要在于穩(wěn)定匯率?！比珖?guó)政協(xié)委員陳振東認(rèn)為，“龐大的外匯儲(chǔ)備，表明中國(guó)已經(jīng)突破了約束絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏?！敝袊?guó)原是外匯緊缺的國(guó)家。１９９４年匯制改革時(shí)，外匯儲(chǔ)備只有２１２億美元，國(guó)內(nèi)形成了惜匯、積匯的思維定勢(shì)，強(qiáng)調(diào)手中有匯、心中不慌，實(shí)行強(qiáng)制結(jié)售匯制度，千方百計(jì)節(jié)約外匯支出，增加外匯儲(chǔ)備。 國(guó)際上一般認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的合理外匯儲(chǔ)備水平，應(yīng)相當(dāng)于該國(guó)一個(gè)季度的進(jìn)口額。如加上外債流出、外商投資回報(bào)以及其他需要，以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，不少人認(rèn)為中國(guó)只要有３０００億外匯儲(chǔ)備就基本足夠。 有輿論認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備超過合理需求對(duì)中國(guó)政府的理財(cái)智慧提出了挑戰(zhàn)。外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)，人民幣的外匯占款也相應(yīng)增加。由于中央銀行是外匯的主要購(gòu)買者，不得不被動(dòng)增加基礎(chǔ)貨幣投放。過去兩年間中國(guó)增加外匯儲(chǔ)備４０００億美元，按現(xiàn)行匯率，央行須增加３萬多億元的基礎(chǔ)貨幣投放市場(chǎng)。 外匯儲(chǔ)備占有了大量資源，不能用于國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)。而一些接受記者采訪的委員則表示，這“由此增加了通貨膨脹的壓力和宏觀調(diào)控的難度”。 不過，陳振東委員提出，如果按照另一類標(biāo)準(zhǔn)來衡量，即把外匯儲(chǔ)備作為國(guó)家財(cái)政儲(chǔ)備的一部分，以應(yīng)付龐大的銀行壞賬及社會(huì)福利（特別是養(yǎng)老金）的欠賬等，如此則單是央行難以收回的再貸款便高達(dá)２０００余億美元，以此計(jì)算所需的外匯儲(chǔ)備則要多很多。 若以人均計(jì)算，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備不及日本的十分之一，與香港、新加坡等相比亦相差甚遠(yuǎn)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫委員在肯定８０００多億美元的外匯儲(chǔ)備是“改革開放重大成果”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“就人均而言并不算多”。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川今年１月曾針對(duì)傳言表示，所謂中國(guó)拋售外匯儲(chǔ)備中的美元資產(chǎn)只是“媒體的猜測(cè)”。不過，他也指出，央行注重保持外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的靈活性，調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)將本著安全、穩(wěn)健、多元化和流動(dòng)性的原則。 如何讓８０００多億外匯儲(chǔ)備發(fā)揮更大效益，許多委員都積極建言獻(xiàn)策。人大商學(xué)院教授郭國(guó)慶委員認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備要降低國(guó)際外匯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要力求國(guó)際收支的平衡，適當(dāng)減少對(duì)外貿(mào)易順差，減少對(duì)出口產(chǎn)品的補(bǔ)貼，此外適當(dāng)多進(jìn)口一些具有較高科技含量的機(jī)械、設(shè)備及高新技術(shù)等，降低資金閑置帶來的成本。 陳振東委員建議，可以在善用外匯儲(chǔ)備方面做更多的研究和準(zhǔn)備工作。傅銳委員則建議在當(dāng)前外匯比較充足的情況下，有意識(shí)地增加戰(zhàn)略資源等方面的儲(chǔ)備。一些委員在參加小組討論時(shí)表示，單純地討論外匯儲(chǔ)備多還是少?zèng)]有太大意義，關(guān)鍵在于如何提高８０００多億美元外匯儲(chǔ)備的收益，“如果外匯儲(chǔ)備每年能穩(wěn)定地達(dá)到５％的年收益率，則意味著國(guó)家每年增加約３０００億元人民幣收入，這將是多大的一筆財(cái)富！”