國家稅收增速長期高于居民收入增速。而從2007年5月至2008年3月期間，財政收入連續(xù)11個月亮起“紅燈”，顯示處于過熱狀態(tài)。 有關(guān)專家表示，在此情況下，今年或是繼續(xù)推進(jìn)減稅的良好機(jī)會，可進(jìn)一步提高居民收入，刺激消費，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長。 國家統(tǒng)計局日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4386元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1494元，扣除價格因素后，實際增長速度明顯低于上年同期；而與此同時，一季度國家稅收收入增幅居近年同期最高，從2007年5月至2008年3月財政收入已經(jīng)連續(xù)11個月亮起“紅燈”，顯示處于過熱狀態(tài)。 對此，有專家表示，今年或是繼續(xù)推進(jìn)減稅政策的良好機(jī)會，以期進(jìn)一步提高居民收入，刺激消費，以保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長。 稅收增速長期高于居民收入增速 數(shù)據(jù)顯示，從1997年到2004年，我國財政收入增長了204.7%，而城市居民可支配收入?yún)s只增長了82.6%，農(nóng)村居民的人均收入只增長了40.5%，居民收入增長滯后使其國民收入的比重不斷下降。 2003年到2007年，我國稅收收入增速分別為20.4%、25.7%、20%、21.9%、31.4%，而同期我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增速卻只有19.2%、15.4%、18%、14.6%、6.8%。 “我國居民收入在國民收入中的比重要遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家相應(yīng)的比例是由我國以往‘先發(fā)展生產(chǎn)后提高生活’的國情決定的?！北本┥缈圃焊痹洪L梅松表示，提高居民收入不意味著要減少國家財政收入，關(guān)鍵是要做大國民收入這塊蛋糕，逐步提高居民收入在國民收入中的比重，這也是黨的十七大報告中提出的長期目標(biāo)。 財政政策運用有大空間 梅松認(rèn)為，減稅可能直接引起國家財政收入驟減，不是提高居民收入的惟一辦法，短期內(nèi)也不可能實現(xiàn)，因為今年印花稅剛剛調(diào)低，個人所得稅起征點也已經(jīng)調(diào)整過一次，企業(yè)所得稅已經(jīng)內(nèi)外資合一。 他表示，提高居民收入要靠在多次分配收入體系中調(diào)整比例實現(xiàn)，其次提高政府公共服務(wù)水平間接上也提高了居民收入水平，當(dāng)然最根本的還在于建立完善的社會保障制度，切實提高居民可支配收入，這不在于減稅，而是依賴于國家財政收入的支持。 然而，中國社科院財政研究室副主任楊志勇接受本報采訪時表示，今年或許將是我國進(jìn)一步減稅的良好契機(jī)，這是由于今年出口面臨很嚴(yán)峻形勢，目前從緊的貨幣政策有利于穩(wěn)定物價，卻無法在拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)上大有作用，相應(yīng)的責(zé)任落在了財政政策上。 “可以預(yù)期，穩(wěn)健的財政政策將是適度放松的財政政策，改善民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共服務(wù)均等化、收入分配等方面都會要求財政擴(kuò)大支出或減少對應(yīng)的財政收入。”楊志勇說。 適度減稅不會減少財政收入 實際上，中國的減稅進(jìn)程從1998年已經(jīng)開始，并在2004年逐漸實現(xiàn)。生產(chǎn)領(lǐng)域的增值稅轉(zhuǎn)型是一項減稅改革，這項改革自2004年率先在東北試點；2007年3月內(nèi)外資企業(yè)所得稅合一，這項新企業(yè)所得稅法中對工資的補(bǔ)償、折舊補(bǔ)償，還有25％的稅率都是減稅改革；在收入分配領(lǐng)域的減稅，今年3月1日起個人所得稅的起征點由原來的1600元提高到了2000元。 楊志勇表示，減稅的進(jìn)程還要繼續(xù)，特別要推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的增值稅轉(zhuǎn)型，繼續(xù)完善個人所得稅制度。 他指出，提高政府的公共服務(wù)水平以及完善社會各項保障制度并不一定靠國家稅收收入，而且適度減稅不會減少國家財政收入，從我國今年實施新的企業(yè)所得稅法可以看出，國家財政收入未受影響，保持了高增長態(tài)勢，因為減稅有利于增加投資和消費，有利于繁榮經(jīng)濟(jì)，最終反而有利于稅收的增加。 中央黨校教授王東京也指出，擔(dān)心減稅引發(fā)投資反彈經(jīng)濟(jì)過熱沒有必要，就投資而言，減稅雖會增加民間投資，但同時必抑制政府投資，有增有減，總投資不一定會過熱。