“政府已經(jīng)注意到電力企業(yè)全面虧損的現(xiàn)象，我們正在研究對(duì)策?！?8日，國(guó)家發(fā)改委一位人士透露。 最近，發(fā)改委能源局緊急召集了電監(jiān)會(huì)、部分煤炭和電力企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，就協(xié)調(diào)當(dāng)前煤電矛盾問題進(jìn)行討論，希望能拿出一個(gè)利益各方都能接受的良策。 據(jù)透露，目前初步討論提出的方案包括干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格、上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)、進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)施第三次煤電聯(lián)動(dòng)等，但由于各方爭(zhēng)論激烈，并未形成統(tǒng)一意見。 上述發(fā)改委人士透露，最快在“五一”前，協(xié)調(diào)電煤緊張的具體政策建議就將上報(bào)到國(guó)務(wù)院。 去年以來，煤炭?jī)r(jià)格特別是電煤價(jià)格一路高漲，導(dǎo)致下游火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本增加。隨著業(yè)績(jī)報(bào)告的發(fā)布，電力行業(yè)面臨前所未有的全行業(yè)虧損的事實(shí)已逐步清晰。媒體報(bào)道稱，華能、大唐、中電投、華電、國(guó)電五大電力集團(tuán)今年一季度共虧損27億元。 在電煤價(jià)格上漲20%的同時(shí)，電力企業(yè)煤炭庫存大為減少。資料顯示，截止到3月底，全社會(huì)庫存煤炭1.44億噸，比年初減少了535萬噸。全國(guó)電煤只可供12天，不及正常時(shí)期的一半，而用電高峰正在日益逼近。 “應(yīng)盡快啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)，幫助發(fā)電企業(yè)渡過難關(guān)，避免發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。”中國(guó)國(guó)電集團(tuán)時(shí)任總經(jīng)理周大兵在今年全國(guó)兩會(huì)期間曾提出建議。 “之所以遲遲未實(shí)施第三次煤電聯(lián)動(dòng)，主要是考慮到當(dāng)前CPI一直高企的現(xiàn)實(shí)?！鄙鲜霭l(fā)改委官員說。 電監(jiān)會(huì)副主席王野平4月22日在國(guó)務(wù)院新聞辦回答記者提問時(shí)也表示，由于電力價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價(jià)格，電力價(jià)格的上漲勢(shì)必會(huì)引起連鎖反應(yīng)，將進(jìn)一步推高已經(jīng)高企的CPI。 在短時(shí)間內(nèi)電價(jià)調(diào)整希望不大的情況下，電力企業(yè)呼吁相關(guān)部門出手干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格上漲。 “對(duì)煤價(jià)強(qiáng)加限制，又違背了市場(chǎng)基本規(guī)律?！鄙鲜霭l(fā)改委官員對(duì)當(dāng)前煤電矛盾的現(xiàn)狀也頗為無奈。 但他表示，政府干預(yù)煤價(jià)也并非沒有可能。在2004年公布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》中第十條規(guī)定：“政府依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。為避免煤炭?jī)r(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)，依據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家發(fā)改委在煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)時(shí)，在全國(guó)或部分地區(qū)采取價(jià)格干預(yù)措施。” 如果煤電聯(lián)動(dòng)、限制煤價(jià)及提高上網(wǎng)電價(jià)都難以實(shí)施，電力企業(yè)還想出了第四種辦法：國(guó)家可以考慮像給予石油集團(tuán)補(bǔ)貼那樣，給予電力企業(yè)一定的財(cái)政補(bǔ)貼。 平安證券分析師陳亮對(duì)本報(bào)記者表示，與石油行業(yè)只有幾家大型公司不同，如果國(guó)家給予五大電力集團(tuán)財(cái)政補(bǔ)貼，全國(guó)各省的許多地方電力公司則會(huì)有意見。