綜觀當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)及我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以預(yù)見，未來5年我國(guó)外貿(mào)總量仍將隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)而保持快速增長(zhǎng)。不過，國(guó)內(nèi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所帶來的政策調(diào)整，將在一定程度上加大外貿(mào)出口成本，從而促使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差向縮減方向發(fā)展 我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境 有利因素 外部需求保持較快增長(zhǎng)國(guó)際貿(mào)易的增速雖然有所放緩，但仍然超過全球經(jīng)濟(jì)的增速。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，到2012年前，全球貿(mào)易增速將超過6%，未來全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)將擴(kuò)大我國(guó)的外部需求。 國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)仍將持續(xù)，國(guó)際分工將更為精細(xì)　未來以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大規(guī)模地向有市場(chǎng)、有成本優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移過程將持續(xù)一段時(shí)間，國(guó)際分工將更為精細(xì)。 多邊和雙邊貿(mào)易體系將繼續(xù)擴(kuò)大　未來WTO將繼續(xù)推動(dòng)有關(guān)談判，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，WTO成員國(guó)之間的關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘還將進(jìn)一步降低。區(qū)域性的雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程也將繼續(xù)。隨著中國(guó)參與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織的增多，將更多地發(fā)揮中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系。 不利因素 全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)面臨不確定性　一是國(guó)際政治變化、地區(qū)沖突、恐怖主義等因素可能影響全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。二是全球經(jīng)濟(jì)失衡問題并未得到解決，有可能引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)，并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成影響。三是石油價(jià)格在高位運(yùn)行，將繼續(xù)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。四是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國(guó)內(nèi)部金融市場(chǎng)波動(dòng)可能迅速擴(kuò)散到全球市場(chǎng)。 貿(mào)易保護(hù)主義的影響　雖然總體上貿(mào)易保護(hù)主義將有所削弱，但針對(duì)個(gè)別國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)可能在一定時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)。美國(guó)、歐盟等與我國(guó)逆差較大的經(jīng)濟(jì)體與我國(guó)的貿(mào)易摩擦還將不斷出現(xiàn)，摩擦形式更加復(fù)雜。 對(duì)策建議 轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展的觀念　一是以出口創(chuàng)匯為核心的外貿(mào)發(fā)展指導(dǎo)思想應(yīng)向進(jìn)出口創(chuàng)利為核心的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變到在講求經(jīng)濟(jì)效益的前提下，樹立實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡的目標(biāo)。二是以前認(rèn)為國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)、有資源，就不需要進(jìn)口的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。在能源和重要資源以及生態(tài)環(huán)境的硬約束條件下，是否需要進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)的決策，要有經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境等多方面的考慮。 加快優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)　需要加快建立內(nèi)生性外貿(mào)增長(zhǎng)方式。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況特別是考慮解決就業(yè)問題的需要，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整既要保持我國(guó)中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又要提高和實(shí)現(xiàn)中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還要加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。 有效承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過多種方式，鼓勵(lì)跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。在吸收外資先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，重點(diǎn)培育我國(guó)的自主技術(shù)研發(fā)能力和體系建設(shè)，主要包括4個(gè)方面：建立我國(guó)高技術(shù)研發(fā)能力，特別是在信息技術(shù)、生物技術(shù)和新能源技術(shù)等領(lǐng)域；建立制造業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新體系；在引進(jìn)大量國(guó)外傳統(tǒng)先進(jìn)制造技術(shù)基礎(chǔ)上的二次開發(fā)，促進(jìn)我國(guó)自主開發(fā)的能力與體系建設(shè)；出于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)考慮，必須通過自身研發(fā)來取得談判主動(dòng)權(quán)的領(lǐng)域方面，也要積極培育自主研發(fā)能力。 制定應(yīng)對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)摩擦的對(duì)策措施　進(jìn)一步探索建立3種協(xié)調(diào)機(jī)制：進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制，主要是棉花、石油、大豆以及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成重大影響的產(chǎn)品；出口協(xié)調(diào)機(jī)制，主要是在國(guó)外容易引起貿(mào)易報(bào)復(fù)、貿(mào)易摩擦和沖突的產(chǎn)品；多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制。要提早考慮應(yīng)對(duì)國(guó)際摩擦的對(duì)策，如設(shè)立敏感產(chǎn)品的臨時(shí)調(diào)節(jié)稅。 建立和完善貿(mào)易促進(jìn)體系　改變過去較為單純的“鼓勵(lì)出口”政策，通盤規(guī)劃構(gòu)建貿(mào)易促進(jìn)體系。一是進(jìn)一步改革外經(jīng)貿(mào)體制，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范和高效的貿(mào)易管理和服務(wù)促進(jìn)機(jī)制。二是大力推進(jìn)國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，形成外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域多種所有制并存、大中小和內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展、互為補(bǔ)充的多元經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。 影響我國(guó)外貿(mào) 發(fā)展的主要問題 增大了與其他國(guó)家和地區(qū)利益摩擦的可能性　我國(guó)低水平、同質(zhì)化產(chǎn)品出口規(guī)模的迅速擴(kuò)張與國(guó)際市場(chǎng)容量有限的矛盾越來越突出。我國(guó)出口不但對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口形成競(jìng)爭(zhēng)，而且和發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型就業(yè)部門也形成競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序造成影響，增大了與其他國(guó)家和地區(qū)利益摩擦的可能性。 國(guó)內(nèi)資源無法支撐粗放式外貿(mào)增長(zhǎng)方式　我國(guó)重要資源總體儲(chǔ)量不足，而且需求結(jié)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu)脫節(jié)。目前，我國(guó)對(duì)外部資源供給的依賴性已相當(dāng)突出，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全極易受制于人。由于我國(guó)對(duì)許多重要資源性商品的價(jià)格決定權(quán)不具備發(fā)言權(quán)，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)上原材料價(jià)格變動(dòng)更為敏感。 外貿(mào)增長(zhǎng)的效益低下使我國(guó)蒙受了越來越大的經(jīng)濟(jì)利益損失 我國(guó)出口的產(chǎn)品是以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的，這些產(chǎn)品大都已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)品成熟期，市場(chǎng)上供大于求，這勢(shì)必導(dǎo)致激烈的競(jìng)爭(zhēng)，加上其他各種因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品出口效益很低。 另一方面，我國(guó)長(zhǎng)期以來采取了非中性的、鼓勵(lì)出口和利用外資的政策，這些政策扭曲了要素價(jià)格，壓低了出口企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，客觀上把本該中國(guó)企業(yè)獲得的利潤(rùn)送往國(guó)外，造成了大量的福利輸出。 出口產(chǎn)品中核心技術(shù)、自主開發(fā)比重過低　我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例越來越大，但出口主要還是集中在中低技術(shù)的、勞動(dòng)密集型的加工制造和組裝。即使我國(guó)有一些機(jī)電產(chǎn)品出口屬于中高端產(chǎn)品，但自主核心技術(shù)仍太少，主要依靠加工貿(mào)易方式。