中國社科院社科院文獻(xiàn)出版社發(fā)布的環(huán)境報告——《中國環(huán)境的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)(2008)》指出，環(huán)境執(zhí)法一直是困擾我國環(huán)境保護(hù)問題的難點(diǎn)之一，2007年中國環(huán)境執(zhí)法在步履蹣跚中前行，許多問題需要解決。 對2007年上半年環(huán)保專項(xiàng)行動的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2007年6月30日，全國共出動各類執(zhí)法人員50余萬人次，檢查企業(yè)22萬余家，立案查處違法企業(yè)8000多家，共對1600余家典型違法案件掛牌督辦，追究相關(guān)責(zé)任人170人。 報告稱，這些活動顯示我國環(huán)境執(zhí)法的力度在不斷增強(qiáng)，但這種“運(yùn)動式執(zhí)法”卻難以持久，環(huán)境問題的解決不能寄希望于一兩場所謂的“風(fēng)暴”，應(yīng)盡快建立起一套科學(xué)的長效環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，使嚴(yán)格執(zhí)法成為一種常態(tài)。 為什么當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局在平時的執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)不了問題？報告解釋說，主要是環(huán)境執(zhí)法部門的獨(dú)立性不夠以及環(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限過低。 “環(huán)保部門沒有工商稅務(wù)部門的凍結(jié)、查封、扣押、強(qiáng)制劃撥、沒收等權(quán)力，只能要求法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，而缺乏必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和限期治理的權(quán)力。”報告認(rèn)為，這很大程度上降低了環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的積極性和執(zhí)法的效率。 為提高我國環(huán)境執(zhí)法的質(zhì)量與水平，報告提出三點(diǎn)完善建議：一是改變環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法意識；二是強(qiáng)化地方政府在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任，建立具有可操作性的責(zé)任追究制度；三是修改環(huán)境法律、法規(guī)，擴(kuò)大環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)限，賦予其一定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。