今年兩會(huì)上，“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，被確定為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)需要把握的原則之一。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，中國(guó)今年的宏觀調(diào)控將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅將被控制在４．８％左右。 近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，宏觀調(diào)控取得了明顯成效。2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬(wàn)億元，比2002年增長(zhǎng)65.5%，年均增長(zhǎng)10.6%，從世界第六位上升至第四位；全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到5.13萬(wàn)億元，外匯儲(chǔ)備超過(guò)1.52萬(wàn)億美元。五年來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平大都保持在調(diào)控目標(biāo)以下。 在發(fā)展的同時(shí)，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)新的變化，我國(guó)宏觀調(diào)控面臨新的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)，ＣＰＩ全年平均增長(zhǎng)４．８％，超過(guò)３％的預(yù)定目標(biāo)。今年2月份ＣＰＩ同比上漲8.7％，為１１年來(lái)月度增長(zhǎng)的最高值。國(guó)際，次貸危機(jī)影響蔓延，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。 防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，成為我國(guó)今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。 溫家寶總理指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的“不確定因素較多”，必須要“密切跟蹤分析新情況新問(wèn)題，審時(shí)度勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)靈活地采取相應(yīng)對(duì)策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落”。 8%的增長(zhǎng)目標(biāo)是“底線” 業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)維持較高的增長(zhǎng)速度，8%的增長(zhǎng)目標(biāo)是一條“底線”。 全國(guó)人大代表、將于今年5月出任世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的林毅夫預(yù)測(cè)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)維持較高的增長(zhǎng)速度，全年GDP增長(zhǎng)率可以達(dá)到9%至10%。雖然現(xiàn)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大的不確定性，并有出現(xiàn)衰退的可能性，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)造成一定負(fù)面影響，但影響不會(huì)太大。 “今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在１０％左右應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)了良性大變形，即經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的上升階段大大延長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)在上升通道內(nèi)持續(xù)平穩(wěn)地高位運(yùn)行。這在新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)史上還是從未有過(guò)的。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉樹(shù)成說(shuō)。 全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，宏觀調(diào)控從長(zhǎng)期來(lái)看，要未雨綢繆，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由較高速度轉(zhuǎn)向較低速度的拐點(diǎn)；從中期來(lái)看，要采取綜合性對(duì)策應(yīng)對(duì)和消除高投資、高順差、高流動(dòng)性的負(fù)面效應(yīng)；從短期來(lái)看，應(yīng)當(dāng)保持主要宏觀政策工具的“相機(jī)抉擇”、微調(diào)為主的合理操作。 反通脹壓力較大 與GDP增長(zhǎng)8%的目標(biāo)相比，08年“CPI控制在4.8%左右”的反通脹目標(biāo)似乎更牽動(dòng)人心。如何增強(qiáng)普通居民消化物價(jià)上漲的能力，保護(hù)民眾利益，成為奉行“以人為本”方針的本屆中國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急。不少業(yè)內(nèi)人士也紛紛指出，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)存在壓力。 值得注意的是，溫家寶總理宣布的防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲９項(xiàng)措施主要是從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面來(lái)采取有力措施，包括加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類(lèi)等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，健全儲(chǔ)備體系，及時(shí)完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法和依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。 與會(huì)代表委員及會(huì)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多認(rèn)為，政府的“組合拳”舉措旨在穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)通脹的預(yù)期，它表明面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家已把控制價(jià)格過(guò)快上漲作為今年宏觀調(diào)控的“剛性杠桿”，但同時(shí)又為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了空間。 也有專(zhuān)家指出，中國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的“高增長(zhǎng)、低通脹”的黃金時(shí)期，目前CPI高企是對(duì)過(guò)去高增長(zhǎng)、低通脹的“報(bào)復(fù)性反應(yīng)”。專(zhuān)家指出，不能過(guò)多地用行政手段人為抑制市場(chǎng)價(jià)格。 “如果各項(xiàng)政策措施能夠到位，那么這一目標(biāo)還是能夠?qū)崿F(xiàn)的”，部分被采訪人士如是表示。 2007年我國(guó)ＣＰＩ全年平均增長(zhǎng)４．８％，宏觀調(diào)控面臨新的挑戰(zhàn)。