"<能源法>的征求意見稿已經(jīng)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)完畢,即將上報(bào)國(guó)務(wù)院。" 3月3日,在"中國(guó)二甲醚高峰論壇"上,國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、<能源法>起草專家組組長(zhǎng)徐錠明透露了這一消息。 此前的2月29日,紐約商品交易所隔夜電子盤中,4月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格一度達(dá)到每桶103.05美元的新高。 而這不僅是2007年度的記憶,也將是2008年度的現(xiàn)實(shí)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松表示:"油價(jià)頻繁大幅波動(dòng)的狀況短期內(nèi)不會(huì)改變。" "國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)"呼之欲出 油價(jià)的日益高企,一方面加緊了我國(guó)加快能源立法的步子,另一方面也擴(kuò)展了替代型新能源的發(fā)展道路。特別是依照我國(guó)"少油、多煤、缺氣"的能源稟賦情況,以煤炭為原料的綠色清潔能源其實(shí)存有很大空間。 據(jù)預(yù)測(cè),到2020年我國(guó)石油產(chǎn)量將保持在2億噸左右,石油消耗將達(dá)4.5億噸到5.1億噸,進(jìn)口石油依存度將達(dá)55%以上,能源供應(yīng)壓力巨大。而我國(guó)煤炭探明可采剩余儲(chǔ)量有1.02萬億噸,占世界埋藏量11%,中長(zhǎng)期發(fā)展看來可供百年。 "我國(guó)在煤深加工和清潔利用,包括醇醚替代方面邁的步子還不夠大,"徐錠明稱,"2008年我國(guó)能源發(fā)展重點(diǎn)就是要狠抓節(jié)能、發(fā)展新能、培育綠能和清潔能源的利用。" 被稱為液化氣(LPG)"姐妹燃料"的二甲醚(DME),經(jīng)過十多年的研究早已被證實(shí)是僅次于氫的清潔燃料。較大的潛在用途是作為城市煤氣和液化石油氣的代用品,用做發(fā)電燃料、民用取暖,戰(zhàn)略意義上則可以作為石油能源的補(bǔ)充,替代柴油成為清潔車用燃料 在成本方面,LPG價(jià)格為每噸6500元,DME成本價(jià)每噸為3000—4000元,而DME代替LPG的比例約為1.2-1.0∶1,成本降低的空間也很大。 正因如此,早在2006年,發(fā)改委就已發(fā)文表示:"發(fā)展二甲醚等煤基醇醚燃料有利于迅速緩解石油供應(yīng)短缺矛盾,是近期替代工作的重點(diǎn)。" 然而技術(shù)上雖能與液化氣實(shí)現(xiàn)100%替換,但是業(yè)界翹首以盼的二甲醚國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲未能出臺(tái)。據(jù)中國(guó)石化協(xié)會(huì)醇醚專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)陳衛(wèi)國(guó)介紹,鑒于與建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重名(建設(shè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的"城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌?已獲批并于今年1月1日起執(zhí)行),按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)規(guī)定,存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的問題。"因此標(biāo)準(zhǔn)編制組正在起草報(bào)告,建議此國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更名為'城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌鸦旌蠚?。"陳說。 對(duì)此,擁有完整新能源產(chǎn)業(yè)鏈、二甲醚標(biāo)準(zhǔn)參編單位之一的新奧集團(tuán)顯得信心十足。該集團(tuán)總裁楊宇對(duì)本報(bào)表示:"我們既有上游穩(wěn)定的煤炭和甲醇供應(yīng),又有終端的物流和分銷系統(tǒng)。目前我們90%以上的二甲醚產(chǎn)品用于與LPG摻燒,其余用于氣霧劑及切割,但這只是奔向產(chǎn)業(yè)化的第一步。未來我們要找到更好的方向,即對(duì)柴油和液化氣實(shí)現(xiàn)替代。" 清潔能源市場(chǎng)亟待規(guī)劃 而處于終端環(huán)節(jié)的企業(yè)可就沒有那份從容淡定了。 一位來自江蘇高郵的液化氣三級(jí)站負(fù)責(zé)人抱怨:"我們現(xiàn)在普遍采用向液化氣中摻燒20%的二甲醚來降低成本,但是否允許還是個(gè)問題,工商部門會(huì)不會(huì)因此處罰三級(jí)站?另外,在運(yùn)輸上,使用LPG槽車運(yùn)輸二甲醚在技術(shù)上沒有問題,但是國(guó)家規(guī)定危險(xiǎn)品運(yùn)輸車不可以隨意更換產(chǎn)品。那么公安和交通部門發(fā)現(xiàn)了處罰我們?cè)趺崔k?" 也就是說,二甲醚的使用半徑和運(yùn)輸半徑都嚴(yán)重受到限制。對(duì)此,醇醚專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)陳衛(wèi)國(guó)也顯得頗為無奈,因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的保障,如是處罰"是有道理的"。于是,一直在理論界被大力提倡發(fā)展的新能源,在現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了"只要經(jīng)濟(jì)利益可以、沒人管的時(shí)候就賣"的尷尬情形。 除了法律保障和標(biāo)準(zhǔn)缺失帶來的發(fā)展困境之外,替代型新能源的市場(chǎng)規(guī)劃亦是一個(gè)亟需解決的難題。 以二甲醚為例,雖然我國(guó)是世界上最先啟用DME大型工業(yè)化生產(chǎn)的國(guó)家,并在商用領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。但二甲醚產(chǎn)能和市場(chǎng)容量之間的矛盾卻并沒有很好得到解決,且呈現(xiàn)越演越烈的態(tài)勢(shì)。 據(jù)中石化信息部高級(jí)工程師田春榮介紹,目前,城鄉(xiāng)民用和車用液化氣市場(chǎng)可以為二甲醚提供290萬噸摻燒容量;根據(jù)保守估計(jì),到2010年這一市場(chǎng)容量將增至330萬噸。 但近年來我國(guó)二甲醚生產(chǎn)成爆炸態(tài)勢(shì)增長(zhǎng),2002年的產(chǎn)能和產(chǎn)量分別僅3萬噸和2萬噸,但預(yù)計(jì)到2010年僅新增產(chǎn)能就將達(dá)到1000萬噸,屆時(shí)總產(chǎn)能將達(dá)1600萬噸。過剩產(chǎn)能如何處置?如何將改進(jìn)和增長(zhǎng)中的產(chǎn)品順利引導(dǎo)入實(shí)用領(lǐng)域,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化? 對(duì)此,徐錠明非常堅(jiān)定地表示:"替代能源行不行?技術(shù)說話;用不用?市場(chǎng)說話。"他認(rèn)為,目前我國(guó)能源界長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)?長(zhǎng)征"方式有悖于能源規(guī)律,在新能源領(lǐng)域,政府應(yīng)盡快建立標(biāo)準(zhǔn),培育市場(chǎng),建設(shè)成熟管道,為日后的大規(guī)模使用做好充足準(zhǔn)備。 鄧郁松亦認(rèn)為,由于耗油改造周期一般為6-8年,政策效用也通常在6-8年后才能最終得以傳導(dǎo)和體現(xiàn)。他表示,雖然目前同時(shí)具備規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全特性的油氣替代產(chǎn)品還比較少,新的主力品種發(fā)展道路仍然漫長(zhǎng),但是已經(jīng)迎來了最好的發(fā)展時(shí)期。