國務(wù)院辦公廳2月27日印發(fā)了國務(wù)院同意煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心組織制訂的《低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案》。 指導(dǎo)方案明確了災(zāi)后恢復(fù)重建的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)：一是修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括電網(wǎng)、公路、鐵路、民航、城鎮(zhèn)供水和污水處理、通信、教育、廣播電視、衛(wèi)生設(shè)施等，以及因?yàn)?zāi)損毀倒塌民房的修建。二是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要包括修復(fù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，水利、氣象設(shè)施，以及支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他措施。 根據(jù)指導(dǎo)方案，災(zāi)后重建要以自救為主，有關(guān)企業(yè)要集中力量開展恢復(fù)重建工作，所需資金堅(jiān)持通過自救投入、銀行貸款、保險(xiǎn)賠付、社會(huì)捐助等多渠道籌集；同時(shí)要求，對(duì)災(zāi)后重建所需貸款，各級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提高效率，加快審批；各保險(xiǎn)公司要提高查勘定損速度，加快賠付結(jié)案進(jìn)度，使受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)群眾盡快拿到保險(xiǎn)賠款；各級(jí)財(cái)政在資金安排上要突出重點(diǎn)，根據(jù)災(zāi)情和地區(qū)財(cái)力，重點(diǎn)支持重災(zāi)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和最困難群體，各級(jí)財(cái)政對(duì)已確定的救災(zāi)救濟(jì)和恢復(fù)重建款項(xiàng)要及時(shí)下達(dá)。 從資金來源看，也是要以地方為主，中央補(bǔ)助。方案明確指出，地方各級(jí)人民政府是本地區(qū)災(zāi)后重建的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌自身財(cái)力，調(diào)整年度安排，加大對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的投入力度；中央給予政策支持和資金補(bǔ)助，優(yōu)先支持修復(fù)受損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持保障群眾生產(chǎn)生活條件的事項(xiàng)，優(yōu)先支持災(zāi)情嚴(yán)重和財(cái)政困難的地區(qū)。 對(duì)國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，將在國有資本經(jīng)營預(yù)算支出中按重建投資適當(dāng)比例注入資本金。對(duì)重災(zāi)區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造國債轉(zhuǎn)貸資金，2008年應(yīng)付的利息實(shí)行豁免。對(duì)災(zāi)情較重的地方自建自管小電網(wǎng)，在中央基建投資中調(diào)劑給予補(bǔ)助。 指導(dǎo)方案要求，2月底前恢復(fù)220千伏及以下電網(wǎng)運(yùn)行，3月底前基本恢復(fù)500千伏主網(wǎng)架運(yùn)行，4月份全部恢復(fù)。 此外，公路、鐵路、民航城鎮(zhèn)供水和污水處理設(shè)施等恢復(fù)將從中央基建投資中調(diào)劑給予補(bǔ)助；因?yàn)?zāi)損毀倒塌民房的建設(shè)恢復(fù)也將由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)助，具體是在現(xiàn)行的因?yàn)?zāi)倒房家庭每戶重建兩間基本住房、每間補(bǔ)助1500元、每戶補(bǔ)助3000元的基礎(chǔ)上，對(duì)湖南、貴州、湖北、江西、安徽、廣西、四川等7個(gè)重災(zāi)省區(qū)低保戶、五保戶、困難戶給予重點(diǎn)保障，每戶標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到5000元，并對(duì)災(zāi)損民房按每間200元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。