經(jīng)過兩次審議的《水污染防治法（草案）》（下稱“草案”）近日有望在十屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上表決通過。 十屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議昨日上午在北京人民大會(huì)堂舉行。 根據(jù)通過的議程，會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員周坤仁作的關(guān)于水污染防治法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案根據(jù)此前常委會(huì)兩次審議意見和各方面的意見作了修改，已經(jīng)比較成熟，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過?！? 在對草案進(jìn)行三審時(shí)，會(huì)議組成人員認(rèn)為其應(yīng)該加強(qiáng)法律責(zé)任，同時(shí)增加有關(guān)的處罰條款，以便明確對有關(guān)違法行為的處理依據(jù)。 第三次審議的草案增加了企事業(yè)單位造成水污染事故后的相關(guān)處罰規(guī)定：企事業(yè)單位造成水污染事故的，除對單位給予處罰外，還可對直接責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入50%以下的罰款。 陳宜瑜委員認(rèn)為，草案相關(guān)條款在明確了禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管方式排放水污染物的行為的同時(shí)，卻沒有設(shè)定專門的處罰條款。而“私設(shè)暗管偷排或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物是嚴(yán)重的抗法行為”，適用其他有關(guān)條款處罰力度偏輕。 由此，他建議，針對現(xiàn)實(shí)中大量存在的惡意“偷排”污染物行為明確設(shè)定專門的處罰條款。應(yīng)該規(guī)定，私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。 叢斌委員認(rèn)為，草案對污染責(zé)任的處罰力度太輕，“應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)處罰力度”。他建議，經(jīng)濟(jì)懲罰“要傷其筋骨，不能只做象征性的處理”。所有處罰數(shù)額在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上應(yīng)加大一倍，將最高限額定到100萬元。 同時(shí)，他認(rèn)為草案在法律責(zé)任一章涉及的幾乎都是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而法律應(yīng)對明顯過失犯罪行為、間接故意犯罪行為，采取準(zhǔn)據(jù)性規(guī)定，適用刑法追究刑事責(zé)任。將來在修改刑法時(shí)要把一系列涉及環(huán)境污染的行為細(xì)化，要重罰破壞環(huán)境的主體。 另外，叢斌建議，本法頒布以后，執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度。并且下一屆常委會(huì)要對本法執(zhí)法情況進(jìn)行跟蹤檢查，要讓該法真正發(fā)揮其法律效能。