煤炭吃緊又一次引起社會關注 生產開足馬力！ 即使在春節(jié)期間，大同煤礦集團也保證井下每天4萬礦工正常生產，日均生產量達100多萬噸。神華、兗礦、開灤等國內煤炭“巨頭”也開足了馬力。 據統(tǒng)計，春節(jié)期間，我國有2282處礦井堅持生產，約占全國煤礦生產能力的64%，比去年同期提高32%。 電煤全力搶運！ 正月初一至正月初五，太原鐵路局日均發(fā)車量達21500車，電煤日產量達到110萬噸，僅大秦線每天煤炭運量超過100萬噸。統(tǒng)計顯示，自2月1日以來，全國鐵路電煤日均裝車達43110車，同比增運53.9%；比電煤運輸合同進度計劃日均多裝18764車，多運79%。 冰雪災害考驗煤電油運。人們在反思，造成這次罕見的電煤緊張的原因，除了50年一遇的冰雪“主兇”外，是不是還有其他的原因？ 一人感冒， 豈能全家吃藥？ 1月25日，山西臨汾云海煤炭集團的大門緊鎖，這里已停產一個多月。云海煤炭集團長期向河南、山東、湖北等多家電廠供應電煤。 在山西，煤礦主對動輒“停產整頓”顯得習以為常，又無可奈何。在產煤大縣鄉(xiāng)寧縣，一位煤礦負責人說：“去年山西發(fā)生了幾起煤礦事故，每次礦難后，政府就要求對境內所有煤礦停產整頓，而且一停就是一兩個月。一年十二個月，能正常生產算下來只有五六個月。這種‘一人感冒，全家吃藥’的做法嚴重影響了煤炭生產?！? 安全生產固然重要，但這種簡單的“一刀切”的做法并沒有保證了安全。據不完全統(tǒng)計，僅臨汾市去年煤產量就減少3000萬噸以上，但震驚全國的幾起重特大煤礦事故也都出在臨汾。 1月23日，國家發(fā)改委緊急發(fā)出《做好當前煤炭和電力生產供應工作的緊急通知》，要求堅決糾正對所有煤礦一律停產、停而不整的消極做法；符合安全生產條件但被停產的煤礦要恢復生產。 而同時，在電煤緊張的大環(huán)境下，一些已經被關閉和正在被關閉的非法小煤礦開始蠢蠢欲動。對此，業(yè)內人士表示出擔心：如果相關政府監(jiān)管部門對此“睜一只眼，閉一只眼”，勢必對一段時期以來的整頓關閉工作帶來障礙。 國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅就明確指出：“對煤礦監(jiān)管措施需要改進，煤炭生產要做到穩(wěn)定增長，但這并不等于說要對非法小煤礦開綠燈?！? 關閉非法小煤礦有利于煤炭產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。黃毅介紹說，2006年、2007年全國共有1664個小煤礦建設項目通過安全驗收投入生產，新增生產能力2.95億噸。2007年全國煤炭產量比上年增長8.2%，其中小煤礦增長7.5%。小煤礦產量兩年增加了1.23億噸?！? 庫存過低，電向煤的“對抗”？ “一些電廠的電煤庫存過低，電力供應的安全隱患早在雪災天氣出現(xiàn)前就已存在。一般電廠庫存在15到20天，但2008年煤炭訂貨會簽約前，電廠庫存只有10天左右，少的只有兩三天?！北本┐髮W產業(yè)經濟學博士后劉斌對電、煤之爭一直很關注，他指出：“計劃的電與市場的煤矛盾由來已久，雪災只是這場矛盾暴發(fā)的導火索?！? 煤炭價格上漲導致煤電聯(lián)動價格改革的呼聲一浪高過一浪。此前，電力企業(yè)就多次上書國家發(fā)改委,建議實施煤電聯(lián)動，提高電價。有業(yè)內人士分析指出，電力企業(yè)不愿存煤在客觀上能節(jié)約一些儲存成本，但更主要的目的還是對煤炭企業(yè)漲價的一種“對抗”，以期政府能適時提高電價。 對此，國家發(fā)改委經濟運行局副局長朱宏任指出，不能把電力緊張和電煤不夠簡單地歸因于電廠不愿存煤。南方部分地區(qū)特別是華中和西南地區(qū)，水電出力不足，對火電以及煤炭需求大大增加，煤炭產區(qū)關停整頓和春節(jié)放假，以及雨雪冰凍災害對運輸造成較大影響，這些都是造成電煤緊張的原因。 劉斌分析說，煤電之爭的根本原因其實并不在于供求關系，而在于體制問題。我國電力系統(tǒng)改革施行“電網分離”。但是，發(fā)電企業(yè)的產品――電本身不存在區(qū)別性，無法進行差異化競爭；而電網的建設耗資巨大，國家不可能允許一個地區(qū)存在幾個電網公司，普通的個人投資者也無力投資。上游煤炭漲價，下游電網壟斷，處在中游位置的電力企業(yè)要扮演好自己的角色著實不易?，F(xiàn)在的缺煤，正是煤電兩方博弈的惡性結果。業(yè)內人士指出，解決電、煤之爭必須立足于解決電煤放開和電價管死這一制度矛盾。在“網”的市場化難以有力推進的情況下，建立統(tǒng)一管理部門和有效的協(xié)調機制十分緊迫。 流通環(huán)節(jié)，問題出在哪里？ “近期煤價的上漲主要發(fā)生在煤炭流通環(huán)節(jié)。從區(qū)域來看，本次雪災和冰凍發(fā)生地主要集中在湖南、湖北、貴州、安徽和江西等中南部地區(qū)，而這些省份目前煤炭產量僅占全國總產量的12%左右。國內煤炭主要產地――山西、內蒙古、河南和山東等地并未受顯著影響。從時間來看，春節(jié)前后的一、二月份通常是全年煤炭產量最少的時期。即使受災的南方各省份煤炭生產都出現(xiàn)問題，也不會導致全國煤炭產量出現(xiàn)較大下降?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會的一位負責人說。 這位負責人具體分析說，在受災省份中，湖南、湖北和江西屬煤炭調入省份，運輸受阻是這些省份動力煤供應緊張的主要原因；貴州、安徽等地則同時受煤炭生產和省內運輸雙重影響。但北煤南運的大動脈在湖南、江西、安徽等地受到一定破壞，這對廣東、浙江、福建等主要煤炭調入省份會產生影響，其中，廣東受影響相對較大。 雨雪冰凍給電煤流通帶來了不小困難，但也要看到流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題也有人為因素。中國煤炭運銷協(xié)會的一位負責人告訴記者，去年12月中旬結束的2008煤炭合同匯總會后，全國煤價上漲了40元以上，許多中間商“買漲不買落”，瘋狂囤積煤炭。 為了克服雪災天氣給電煤運輸帶來的困難，各運輸部門與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)建立了協(xié)調機制。鐵路系統(tǒng)調整運輸結構，千方百計為電煤運輸讓路，集中運力搶運電煤。針對煤源不足，還深入煤炭企業(yè)，實施大秦線“貨源西移”，實現(xiàn)了大秦線每天增運10萬噸、日均達到100萬噸的目標。 據了解，目前全國主要電廠存煤顯著增加，電煤供應緊張狀況正在得到有力緩解。2月1日至10日，全路電煤日均裝車達到43110車，同比增加15110車，每天多運101萬噸，增長53.9%。直供電廠存煤持續(xù)回升。2月13日，直供電廠存煤2474萬噸，可用天數達13天。