醞釀許久的國(guó)家石油儲(chǔ)備中心12月18日正式成立，該中心將負(fù)責(zé)石油儲(chǔ)備基地的管理，承擔(dān)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的收儲(chǔ)等任務(wù)。 國(guó)家石油儲(chǔ)備中心主任由原國(guó)家計(jì)委辦公廳副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社社長(zhǎng)楊良松擔(dān)任，辦公地址靠近國(guó)家發(fā)改委。 國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心是中國(guó)石油儲(chǔ)備管理體系中的執(zhí)行層，宗旨是為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供石油儲(chǔ)備保障，職責(zé)是行使出資人權(quán)利，負(fù)責(zé)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)和管理，承擔(dān)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備收儲(chǔ)、輪換和動(dòng)用任務(wù)，監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)供求變化。 發(fā)改委指出，該中心的成立將增強(qiáng)中國(guó)石油儲(chǔ)備管理力量，理順中國(guó)石油儲(chǔ)備管理層級(jí)關(guān)系，促使中國(guó)石油儲(chǔ)備向?qū)I(yè)化、正規(guī)化發(fā)展。 有報(bào)道稱，今天該中心將對(duì)中國(guó)首個(gè)石油儲(chǔ)備基地建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。 “儲(chǔ)備中心只是執(zhí)行和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)?！币晃皇皖I(lǐng)域的學(xué)者表示，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心不是政府部門，它其實(shí)相當(dāng)于國(guó)家控股的一個(gè)公司，不以營(yíng)利為目的。 目前，中國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備工作由國(guó)家發(fā)改委能源局負(fù)責(zé)，其下設(shè)有專門的處級(jí)機(jī)構(gòu)——石油儲(chǔ)備辦。 “但如果將來(lái)能源部成立，管理石油儲(chǔ)備的相關(guān)職責(zé)肯定就會(huì)移交到能源部?！鄙鲜鰧W(xué)者表示，近年來(lái)隨著能源緊張態(tài)勢(shì)的凸現(xiàn)，各界要求國(guó)家成立能源部及完善石油儲(chǔ)備體系的呼聲越來(lái)越高。 中國(guó)加強(qiáng)能源管理的步伐已經(jīng)在日益加快。本月開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)的《能源法》草案明確指出，要建立石油政府儲(chǔ)備和企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備。另外，國(guó)家石油儲(chǔ)備法等相關(guān)法律法規(guī)也正在制訂中。 早在2004年，中國(guó)就已經(jīng)正式規(guī)劃建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地。明年初，首批選定的四個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地——鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島就將全部完成注油。目前，由發(fā)改委牽頭的第二期油儲(chǔ)基地的選址已基本完成，甘肅蘭州、新疆鄯善名列其中。 一位資深石油專家透露，第三批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地也已在規(guī)劃中。 在今年8月鎮(zhèn)海戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地正式建成啟用前，中國(guó)一直未建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，石油儲(chǔ)備主要依賴于三大國(guó)有石油公司的商業(yè)儲(chǔ)備，綜合儲(chǔ)備天數(shù)大約僅為21天。目前，美國(guó)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)120天，日本、韓國(guó)處于90~120天之間。 上述專家表示，在“十一五”規(guī)劃中，中國(guó)最初設(shè)定的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備目標(biāo)是40天，后來(lái)調(diào)整為60天，但這個(gè)指標(biāo)還會(huì)不斷修正，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)實(shí)力可以支撐的情況下，儲(chǔ)備天數(shù)越多，則意味著安全系數(shù)越大。 國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士曾在今年9月表示，目前中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量在200萬(wàn)噸至300萬(wàn)噸之間，2010年前將增至1200萬(wàn)噸。 有學(xué)者認(rèn)為，在戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備上，中國(guó)才剛剛開(kāi)始起步，會(huì)根據(jù)國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格等因素變化，適當(dāng)、逐步增加部分進(jìn)口作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，“肯定不會(huì)采取一次到位方式”。 對(duì)于中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備會(huì)否影響到國(guó)際原油市場(chǎng)的問(wèn)題，上述學(xué)者認(rèn)為，還不至于如此。國(guó)際上每年原油產(chǎn)量高達(dá)幾十億噸，中國(guó)為進(jìn)行儲(chǔ)備不過(guò)每年多進(jìn)口幾百萬(wàn)噸。 據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，今年前三季度我國(guó)進(jìn)口原油和成品油超過(guò)1.5億噸，其中進(jìn)口原油12407萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.6%，進(jìn)口成品油2684萬(wàn)噸，同比下降8%。 國(guó)家發(fā)改委石油天然氣處處長(zhǎng)胡衛(wèi)平今年9月在中美年度石油論壇期間表示，中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備只打算在緊急情況下使用，是為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突然出現(xiàn)的供應(yīng)短缺，“中國(guó)不會(huì)利用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備來(lái)操縱油價(jià)”。