展望2008年的節(jié)能減排工作，無法回避的一個問題是，包括改革資源稅在內(nèi)的資源價格改革在千呼萬喚之后能否順利出臺。 節(jié)能減排更需市場手段 回首即將過去的2007年，中國政府不遺余力地推出一系列節(jié)能減排的重要措施，取得明顯實效，其中不乏多項行政手段?！暗档湍茉聪膹姸群臀廴局卫矶际墙?jīng)濟問題，經(jīng)濟問題必須用經(jīng)濟手段去解決，實現(xiàn)‘十一五’節(jié)能環(huán)保約束性目標，更應(yīng)考慮從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。”中國社科院一位專家表示。 國家環(huán)?？偩终哐芯恐行膶W(xué)術(shù)委員會原主任、美國俄勒岡大學(xué)客座教授胡濤也表示，“風(fēng)暴式、命令式”的環(huán)境管理模式，已越來越不適應(yīng)市場機制。節(jié)能減排政策可考慮采取稅收、價格等市場手段。“比如調(diào)整稅收政策，把能源資源環(huán)境的稀缺性完全反映在市場價格體系上?！? 成本價格形成機制不完善，資源短缺和環(huán)境污染成本沒有得到充分反映，是中國目前節(jié)能減排進展相對緩慢的較大原因之一，已經(jīng)成為社會的廣泛共識。 近年來，有關(guān)部門負責(zé)人多次在不同場合提出要推進資源產(chǎn)品價格改革。事實上，新一輪資源稅改革從2004年起已拉開序幕，煤炭、原油、天然氣、錳礦石有色金屬礦產(chǎn)、鐵礦石等部分資源品的資源稅稅額標準相繼作了調(diào)整。 今年，財政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤、鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅稅額，并對鹽資源稅稅收政策進行了調(diào)整。有消息稱，整體的資源稅改革方案已經(jīng)上報國務(wù)院。 資源價格改革面臨困境 在國內(nèi)物價持續(xù)高漲的時候，如果推行能源產(chǎn)品價格改革對物價將有明顯推動作用。 根據(jù)中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所的研究，能源價格與物價變動具有明顯的關(guān)聯(lián)，具體為：對價格影響較大的是電力，1%的電力價格上漲將引起物價總水平0.089%的上漲幅度；其次是成品油，相同提價幅度將帶來物價0.056%的上漲，原油是0.036%，煤炭是0.039%，而天然氣和燃氣是0.001%和0.005%。 “當然，這是理論上的測算，沒有考慮市場需求的影響和企業(yè)對成本上升的消化能力。此外，物價變動往往不是在一年或幾個月內(nèi)完成的，具體的傳導(dǎo)需要過程?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院常務(wù)副院長劉元春教授說。 在“兩個防止”成為宏觀調(diào)控主要任務(wù)的情況下，資源價格改革的每一步進退都牽引著太多關(guān)注的目光?！罢\然，能源價格上升短期內(nèi)會對高耗能產(chǎn)業(yè)帶來比較大的成本壓力，同時會推動物價總水平上漲，影響群眾生活。但從長期來看，又勢在必行，只有改革能源價格，才能推動產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級并實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?！眲⒃赫f。 日前閉幕的全國發(fā)展改革會議提出，明年要有控制、有步驟地推進資源產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革。