孝義市地處山西中部，呂梁山下，汾河之濱，是一個(gè)以煤焦鋁鐵、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)為支柱產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)城市。市域面積945.8平方公里，人口44萬(wàn)，其中城市人口15萬(wàn)，農(nóng)村人口29萬(wàn)。1992年撤縣設(shè)市。 孝義礦產(chǎn)資源豐富，煤炭探明儲(chǔ)量90億噸，儲(chǔ)量大、品種全，是全國(guó)首批50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）之一。鋁礦探明儲(chǔ)量2.6億噸，品位高、易開采，儲(chǔ)量約占全國(guó)總儲(chǔ)量的20％，占山西省總儲(chǔ)量的41％。鐵礦、耐火粘土、白云石、石膏、瓷土、硫鐵礦等礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，極具開采價(jià)值。孝義農(nóng)林產(chǎn)品豐富，尤以核桃、柿子、小米著稱于三晉，是全國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣市。 孝義是一座人文薈萃的古老城市。早在七、八千年前的新石器時(shí)代，就有人類在孝河流域繁衍。唐貞觀元年（公元627年）因邑人鄭興“割股奉母”孝行聞?dòng)诔铺诶钍烂耠焚n改名—孝義縣。1936年中國(guó)工農(nóng)紅軍抗日先鋒隊(duì)進(jìn)駐孝義西部地區(qū)，毛澤東同志親自指揮了抗日反頑的兌九峪戰(zhàn)斗，1937年鄧小平同志率八路軍前方總部進(jìn)駐下堡鎮(zhèn)，開辟了晉西抗日根據(jù)地，是當(dāng)時(shí)有名的“抗日反頑模范縣”。傳承千年的稀有劇種皮影、碗碗腔榮列全國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，孝義木偶戲、孝義風(fēng)俗禮儀被列入山西省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，位于老城區(qū)的中陽(yáng)樓被列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，孝義民間剪紙藝術(shù)在全國(guó)也享有盛譽(yù)。境內(nèi)建有全國(guó)首家皮影木偶藝術(shù)博物館和全國(guó)首座皮影木偶影視拍攝基地。 孝義是一座充滿活力的新型城市。近年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持了超常規(guī)、跨越式的發(fā)展勢(shì)頭，財(cái)政收入五年翻了三番多，躍居全省第二位?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目235項(xiàng)，完成投資118.8億元，億元以上骨干項(xiàng)目達(dá)到98項(xiàng)。全市機(jī)焦生產(chǎn)能力突破1000萬(wàn)噸，成為全國(guó)縣級(jí)較大的優(yōu)質(zhì)冶金焦生產(chǎn)基地。市、鄉(xiāng)兩級(jí)近年投資“三農(nóng)”的資金達(dá)到8.5億元，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)“四十工程”，重點(diǎn)扶持發(fā)展十大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、十大特色基地、十大農(nóng)業(yè)園區(qū)、十大農(nóng)民專業(yè)合作社。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到70個(gè)，被省政府命名為新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市，高陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地”。 孝義是一座綠色宜居的魅力城市。一手抓“藍(lán)天碧水”工程，一手抓造林綠化工程，四年投資5億元開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。投資2.1億元興建占地104公頃的勝溪湖生態(tài)公園。大力實(shí)施通道綠化、荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化和城區(qū)綠化工程，綠化率每年遞增一個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念優(yōu)化配置城市資源，以“一集中、兩轉(zhuǎn)移、三改造”工程為重點(diǎn)，較大限度地激活城市資源。五年獲得經(jīng)營(yíng)城市收益4.1億元，帶動(dòng)社會(huì)投資城市建設(shè)20億元，城市建成區(qū)由7.5平方公里擴(kuò)大到15.1平方公里，城市常住人口由8萬(wàn)增至15萬(wàn)。城市綠化覆蓋率達(dá)到32％，人均公共綠地面積9.5平米。城區(qū)80％以上人居實(shí)現(xiàn)集中供熱，70％以上住戶實(shí)現(xiàn)集中供氣，有線電視村通率達(dá)90％，油路（水泥路）村通率到82％。2006年榮獲“山西省園林城市”。 孝義是一座和諧平安的文明城市。2000年以來(lái)，全市累計(jì)新增就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村勞動(dòng)力6.3萬(wàn)人。醫(yī)保參保人員達(dá)到2.4萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)到2.1萬(wàn)人、1.7萬(wàn)人、1.1萬(wàn)人，城市低保應(yīng)保盡保。建成了以十大集中供水工程為主的農(nóng)村飲水觖困工程，解決了農(nóng)村10余萬(wàn)人的飲水困難，結(jié)束了東部地區(qū)26個(gè)村3.4萬(wàn)人飲用砷水的歷史。五年連續(xù)9次落實(shí)增資政策，全市公教人員年平均工資由5976元增長(zhǎng)到17400元，五年翻了一番多。五年投入10億元新建、擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校170余所，實(shí)現(xiàn)了高中教育全部進(jìn)城，首批通過了“山西省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（市）”驗(yàn)收。全市投入1.57億元用于市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全市15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和320所村衛(wèi)生所全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到96.25％以上。大力開展平安村鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安單位、平安校園等十大創(chuàng)建活動(dòng)，形成了安定和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，獲山西省首批平安建設(shè)先進(jìn)市稱號(hào)。 孝義44萬(wàn)人民將在跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的歷史起點(diǎn)上，以“創(chuàng)建全國(guó)文明城市和建設(shè)區(qū)域性中心城市”為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，掀起二次創(chuàng)業(yè)的新高潮，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福的新孝義而努力奮斗。 孝義是一方發(fā)展熱土。以1992年撤縣設(shè)市為標(biāo)志，孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展掀開了嶄新的一頁(yè)。崢嶸歲月，滄桑巨變，伴隨著改革開放的大潮，勤勞智慧的孝義人民在歷屆黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，憑借著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，開拓進(jìn)取，特別是從1997年以來(lái)，順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，孝義走過了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌、規(guī)模擴(kuò)張、統(tǒng)籌發(fā)展”三個(gè)艱難創(chuàng)新的歷史階段，歷史性地實(shí)現(xiàn)了“呂梁領(lǐng)先、三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。到2006年底，全市GDP達(dá)到133億元，財(cái)政收入達(dá)到21.6億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4943元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10132元，與十年前的1997年相比，分別增長(zhǎng)6倍、13倍、2.6倍、3倍。2006年山西119個(gè)縣市區(qū)44項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核結(jié)果：孝義發(fā)展速度排名第一。全國(guó)2000多個(gè)縣市33項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核，孝義位居96位?！鞍?gòu)?qiáng)”不單單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明程度的綜合反映。我市先后被授予全國(guó)首批精神文明先進(jìn)市、全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)市、全國(guó)教育“兩基”工作先進(jìn)市、全國(guó)文化先進(jìn)市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市、全國(guó)環(huán)境綜合整治先進(jìn)市等十余項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，榮獲山西省文明城市、山西省平安縣市、山西省園林城市等數(shù)十項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。 在人類歷史的長(zhǎng)河中，十年只是短暫的瞬間，然而對(duì)于我們正在從事的強(qiáng)市富民事業(yè)來(lái)說，重要的在于它的開創(chuàng)性意義。特別是在創(chuàng)建全國(guó)百?gòu)?qiáng)的實(shí)踐中，我們獲得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其中最主要的有以下四點(diǎn)： 先人一步、快人一拍——爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的過程就是在搶抓機(jī)遇中率先發(fā)展的過程。“不謀萬(wàn)事者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”。孝義是一個(gè)資源導(dǎo)向型城市，煤焦為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而1997年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)疲軟，煤焦經(jīng)濟(jì)進(jìn)入風(fēng)雨之秋，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)短缺和整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、政府決定，率先在全省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整革命，確立了“項(xiàng)目立市、開放興市”的戰(zhàn)略。十年來(lái)，累計(jì)實(shí)施涵蓋一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的各類重點(diǎn)項(xiàng)目314項(xiàng)，概算投資達(dá)到239億元。一時(shí)招商引資，風(fēng)生水起；歐商美企，開業(yè)奠基；港臺(tái)客商，立項(xiàng)選址；項(xiàng)目落地，廠房隆起。正是這一搶占先機(jī)的創(chuàng)新性舉措，使孝義的產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰回路轉(zhuǎn)，從此擺脫了滯后于市場(chǎng)、滯后于政策的被動(dòng)局面，開辟了超前發(fā)展、率先發(fā)展的新天地。從2003年開始，我們又抓住全省深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在累計(jì)損失固定資產(chǎn)20億、財(cái)政損失4個(gè)億的情況下，以壯士斷腕的決心，率先在全省取締改良焦生產(chǎn)，率先在全省取締鋁礬土倒煙窯和小機(jī)焦，率先在全國(guó)縣級(jí)市編制并實(shí)施了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，并從企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，伴隨著煤焦化、煤電鋁、煤鐵鋼三大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，焦化、鑄造、鋁加工、農(nóng)副產(chǎn)品“四大園區(qū)”的發(fā)展，法國(guó)歐羅福煤氣綜合利用、山東兗礦30萬(wàn)噸甲醇、大連隆華鑄造、田園化工氫氧化鋁項(xiàng)目的建設(shè)，貯氫合金粉、微孔輕質(zhì)耐材等高新產(chǎn)業(yè)的壯大，極大地提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。特別是城北4平方公里的高科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，標(biāo)志著孝義產(chǎn)業(yè)水平的演進(jìn)提升到一個(gè)新的層次。我們深深感到，抓住機(jī)遇，因時(shí)而動(dòng)；超前決策，因勢(shì)而發(fā)是解決發(fā)展進(jìn)程中各種矛盾和問題的一劑良方，也是開啟孝義奮進(jìn)之門的一把金鑰匙。 目標(biāo)遞進(jìn)、不斷加壓——爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的過程就是勇立潮頭、敢于爭(zhēng)先的過程。古希臘哲學(xué)家亞里士多德有一句名言：“優(yōu)秀是一種習(xí)慣”。在孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，我們總是抓住每個(gè)時(shí)期和發(fā)展階段的具體特點(diǎn)，提出具體的奮斗目標(biāo)。階段性目標(biāo)實(shí)施之后，又不失時(shí)機(jī)地提出更高層次的奮斗目標(biāo)，從而使孝義的發(fā)展總是保持在向更高、更快、更強(qiáng)、更好目標(biāo)沖刺的狀態(tài)上，總是把廣大干部群眾的精神面貌調(diào)節(jié)到?jīng)Q戰(zhàn)決勝的姿態(tài)中，自加壓力，奮力趕超，從而使“打破常規(guī)搞建設(shè)、敢于爭(zhēng)先求發(fā)展”成為孝義廣大干部群眾的最強(qiáng)音。我們?cè)谟?001年、2002年兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、達(dá)到“呂梁領(lǐng)先”的目標(biāo)后，適時(shí)提出了打造“三晉一流強(qiáng)市”的新目標(biāo)。到2004年底，全市GDP和財(cái)政收入雙雙躍居全省第二。2005年，面對(duì)全省、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，及時(shí)提出了“用三年左右時(shí)間爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”的宏偉目標(biāo)?？梢赃@樣說，從“呂梁領(lǐng)先”到“三晉一流”，再到“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，每個(gè)具體目標(biāo)，都在不同的發(fā)展階段，起到了鼓舞斗志，激勵(lì)人心的作用。這三個(gè)層層遞進(jìn)的目標(biāo)相連，構(gòu)成了孝義爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的發(fā)展軌跡。 以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)——爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的過程就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程。2001年以來(lái)，面對(duì)城市建設(shè)上以往由政府單一投資，只投入不產(chǎn)出，只建設(shè)不經(jīng)營(yíng)的路子難以為繼的狀況，我們引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，把城市作為政府較大的一筆國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施了“一集中、兩轉(zhuǎn)移、三改造”為核心的經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，率先走出了一條以城建城、以城養(yǎng)城的城市發(fā)展之路。經(jīng)營(yíng)城市七年帶動(dòng)社會(huì)投資城市建設(shè)20多億，城市框架由三縱四橫擴(kuò)張到七縱八橫，建成區(qū)面積由7.5平方公里擴(kuò)大到16平方公里，供水、供熱、供氣等城市公共服務(wù)設(shè)施日臻完善。先后建成崇義、鄭興、勝溪三個(gè)公園和人民、府前兩大廣場(chǎng)，城富秀美之貌，市多俏麗之姿。特別是投資3億元的勝溪湖生態(tài)公園成為孝義城市化進(jìn)程中具有戰(zhàn)略意義的里程碑。在城市快速發(fā)展的推進(jìn)下，面對(duì)城鄉(xiāng)不和諧、不協(xié)調(diào)問題突出的實(shí)際，我們建立完善了“以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的機(jī)制，“以工補(bǔ)農(nóng)”統(tǒng)籌市級(jí)專項(xiàng)資金3500萬(wàn)元，以重點(diǎn)村率先發(fā)展為主攻點(diǎn)，鋪開了15個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和21個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)工程，完成了80個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。以城鄉(xiāng)聯(lián)運(yùn)為支撐，全面建立了“一企幫一村、一礦帶一村”的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)投入突破10億元。農(nóng)村的交通、教育、衛(wèi)生、文化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善。有一批先富裕起來(lái)的農(nóng)村農(nóng)民生活水平已經(jīng)達(dá)到城市居民的生活水平。一個(gè)城市功能齊全、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局逐步形成。 民生優(yōu)先、安民為重——爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的過程就是“發(fā)展見實(shí)效、百姓得實(shí)惠”的過程。我們堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果惠及人民的執(zhí)政理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展事關(guān)群眾切身利益的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，特別是從2001年開始，本著關(guān)注民生、改善民生、保障民生的指導(dǎo)思想，集中財(cái)力辦大事，每年一個(gè)主題，大辦教育、大辦公路、大辦衛(wèi)生，一以貫之全部落實(shí)。其中，大辦教育投資10億元，大辦公路投資6億元，大辦衛(wèi)生投資2億元。我們建立并努力完善公共財(cái)政體系，每年新增財(cái)力均向農(nóng)村、基層、社會(huì)事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，構(gòu)筑了低保、養(yǎng)老、醫(yī)?！叭辣Ｕ稀?，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障城鄉(xiāng)全覆蓋，醫(yī)療救助城鄉(xiāng)全覆蓋。六年十次落實(shí)增資政策，公教人員平均工資達(dá)到18336元，比1997年增長(zhǎng)2.8倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10132元，比1997年增長(zhǎng)3倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4943元，比1997年增長(zhǎng)2.6倍。發(fā)展給老百姓帶來(lái)了實(shí)惠，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)給廣大干部群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。 進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，是孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代意義的里程碑。十年勵(lì)精圖治，百?gòu)?qiáng)鑄就輝煌。回顧孝義十年的發(fā)展歷程，我們深切感受到孝義取得的成就，飽含和傾注了省委、省政府和呂梁市委、市政府以及市直部門對(duì)孝義率先發(fā)展的期望和心血，凝聚和體現(xiàn)了孝義人民奮發(fā)向上、奮發(fā)有為的智慧和汗水。 創(chuàng)建全國(guó)百?gòu)?qiáng)，既是一個(gè)目標(biāo)，更是一面旗幟。成績(jī)值得自豪，但不得驕傲；十年巨變值得回味，但不得陶醉。站在全國(guó)百?gòu)?qiáng)新的平臺(tái)上，登高望遠(yuǎn)，我們更要把孝義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放到一個(gè)更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次來(lái)比較，更應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中的差距：一方面是工業(yè)調(diào)整強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，規(guī)模效益同步提高，另一方面是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換功能不強(qiáng)；一方面是城市建設(shè)日新月異，另一方面是農(nóng)村城鎮(zhèn)化顯著滯后；一方面是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，另一方面是生態(tài)環(huán)境異常脆弱；一方面是綜合實(shí)力顯著提高，另一方面是社會(huì)各項(xiàng)保障事業(yè)還很不完善。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中還存在城鄉(xiāng)差距、貧富懸殊、公共服務(wù)不到位、公共資源享受不均等一系列矛盾問題。這些已經(jīng)成為孝義又好又快發(fā)展的主要瓶頸，必須正視問題，攻堅(jiān)克難，予以解決。為此，今后我們的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，以又好又快發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)建設(shè)”全面推進(jìn)，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)進(jìn)程中提位次，在全國(guó)文明城市創(chuàng)建中爭(zhēng)先進(jìn)，在區(qū)域性中心城市建設(shè)中求突破，把孝義建成充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性中心城市。 雙輪驅(qū)動(dòng)，在工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。工業(yè)和農(nóng)業(yè)難以協(xié)調(diào)發(fā)展，一直是一個(gè)十分突出的問題。為此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，把工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面要扭住結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，通過大項(xiàng)目支撐、大園區(qū)帶動(dòng)、大環(huán)境推動(dòng)、大動(dòng)作招商，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)煤焦基地向新型煤化工基地轉(zhuǎn)變，由鋁原材料基地向鋁工業(yè)基地轉(zhuǎn)變；另一方面在鞏固提高煤焦業(yè)，大力發(fā)展煤化工、鋁工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善“以煤補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)”的具體措施，引導(dǎo)大批煤焦企業(yè)家發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)體系，新建一批規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，多渠道有效增加農(nóng)民收入。 生態(tài)立市，在建設(shè)宜居城市和美好家園上見成效。保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排是我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的兩塊“短板”。為此，要樹立生態(tài)立市戰(zhàn)略，從講政治的高度把環(huán)境保護(hù)緊緊抓在手上。在工作布局上，要把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體框架，把環(huán)境容量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要前提，把環(huán)境準(zhǔn)入作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段，把環(huán)境評(píng)估作為考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要依據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)在加快發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中加快發(fā)展。節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路，特別是我市以煤焦為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要求我們必須把節(jié)能減排作為重中之重。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則，重點(diǎn)引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)使用先進(jìn)的節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)技術(shù)，在煤化工深加工、煤矸石利用、焦?fàn)t煤氣綜合利用和工業(yè)固體廢物再利用方面取得新突破，要嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染的生產(chǎn)能力，堅(jiān)決處置不批自建、未批先建、頂風(fēng)上馬的項(xiàng)目，從源頭上整治環(huán)境污染。要以列入全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣市為契機(jī)，在循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)五個(gè)領(lǐng)域鋪開試點(diǎn)，建立起有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，努力做到發(fā)展代價(jià)最小化、發(fā)展效益較大化。要全面優(yōu)化人居環(huán)境，突出抓好藍(lán)天碧水、造林綠化、煤礦塌陷區(qū)治理三大工程。要快速推進(jìn)城市污水處理、垃圾處理、集中供氣、集中供熱工程建設(shè)和鐵路站臺(tái)治理。深入開展大造林、大綠化，計(jì)劃4年投資5個(gè)億用于造林綠化，今年首先完成投資城市防護(hù)林帶，新增城區(qū)綠化面積114萬(wàn)平方米。力爭(zhēng)使我市環(huán)境質(zhì)量由全省48個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控縣市的24位前移到20位以內(nèi)，用三年左右時(shí)間創(chuàng)建成全省環(huán)保先進(jìn)市和林業(yè)先進(jìn)市，把我市打造成興業(yè)福地、人居佳地。 提升品位，在打造區(qū)域性中心城市上作文章。山西省“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”和“加快介孝汾城鎮(zhèn)組群發(fā)展”為我們創(chuàng)造了建設(shè)區(qū)域性中心城市的政策機(jī)遇；總投資10個(gè)多億的孝石線、340省道改造和孝汾大道、汾平高速孝義連接線等四項(xiàng)交通工程的相繼實(shí)施，拓展了加速城市化進(jìn)程的空間。我們已聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)院為我市進(jìn)行了新的城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，總的設(shè)想是：以“兩軸四區(qū)”布局城市，構(gòu)建以迎賓路為南北主軸、勝溪湖生態(tài)公園為東西綠軸，分主城區(qū)、古城區(qū)、城北新區(qū)、城南新區(qū)四個(gè)區(qū)域的現(xiàn)代城區(qū)框架，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，將孝義城區(qū)建設(shè)成規(guī)劃面積達(dá)40平方公里，常住人口達(dá)到25萬(wàn)，成為太原以南、臨汾以北、山西中部、全省一流的中等城市。要通過不斷開發(fā)和完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，形成一批布局合理、特色鮮明、功能齊全的新型小城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65％。與此同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)，下大力氣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照城中村變成社區(qū)、村企一體化、城鎮(zhèn)中心村、自然中心村、整建制搬遷村、環(huán)境整治村六種模式，用兩至三年完成30個(gè)全省一流的高水平新農(nóng)村建設(shè)樣榜村。 富民惠民，在構(gòu)建和諧社會(huì)上有所作為。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民生問題呈現(xiàn)出不少新情況、新特點(diǎn)。為此，必須把解決民生作為首要任務(wù)，改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，當(dāng)前特別是要解決好社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中貧富懸殊大、社會(huì)保障體系相對(duì)滯后等不和諧問題。要加快國(guó)有企業(yè)改革、改制步伐，盡快完成改革、改制，妥善安置下崗職工的生活和就業(yè)；要在鞏固和擴(kuò)大城市低保范圍、提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村特困救助和農(nóng)村低保工作；要在完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，規(guī)劃大病統(tǒng)籌工作；要鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)成果，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。力爭(zhēng)從今年起，通過兩至三年的努力，逐步建立和完善各項(xiàng)社會(huì)保障體系，確保社會(huì)弱勢(shì)群體生活水平有明顯提高。民生問題是關(guān)系社會(huì)和諧的根本問題，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有愛民情懷、暖民情節(jié)，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的理念，轉(zhuǎn)化為富民惠民、改善民生的具體行動(dòng)。 真抓實(shí)干，在干部作風(fēng)建設(shè)上求突破。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，百舸爭(zhēng)流；千帆競(jìng)發(fā)，不進(jìn)則退。孝義能否在全國(guó)百?gòu)?qiáng)的平臺(tái)上更上層樓，根本在人，關(guān)鍵在黨，成敗在干，特別是干部的作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)發(fā)展的進(jìn)程、事業(yè)的成敗。我們不能有絲毫的懈怠，不能有半點(diǎn)松勁，必須始終保持乘勢(shì)而上的沖勁、力爭(zhēng)上游的拼勁、鍥而不舍的韌勁，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在抓發(fā)展上，把功夫放在抓落實(shí)上，把精力集中到辦實(shí)事上，在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量上要有新思路；在改善民生、造福群眾上要有新舉措；在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上要有新辦法。要改革傳統(tǒng)的干部考核辦法，把干部年終考核變?yōu)槿粘５目?jī)效考核，要突出中心工作的進(jìn)度與質(zhì)量、掌握日常工作的表現(xiàn)與成效。要堅(jiān)持良好的用人機(jī)制，以發(fā)展定進(jìn)退，憑實(shí)績(jī)用干部。把創(chuàng)業(yè)有為、創(chuàng)新有成、創(chuàng)優(yōu)有功的堅(jiān)決用起來(lái)，有位無(wú)為的堅(jiān)決調(diào)出來(lái)，作風(fēng)不實(shí)、怕苦畏難的堅(jiān)決撤下來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮發(fā)有為、勇往直前的激情，在強(qiáng)市富民大業(yè)中，再邁拓荒步、再做新貢獻(xiàn)。 潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。面對(duì)時(shí)代發(fā)展的新要求、面對(duì)人民群眾的新期待、面對(duì)孝義崛起的新任務(wù)，我們將在省委、省政府和呂梁市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)弘揚(yáng)敢為人先的開拓精神，大力傳承和諧興業(yè)的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市而努力奮斗！