胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，今后幾年要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。 中央之所以如此重視消費，是由于消費在經(jīng)濟生活中的地位決定的。消費是十分重要的宏觀經(jīng)濟變量，是最終需求，投資增長最終必須得到消費需求的支持。因此，擴大消費需求，刺激消費，是經(jīng)濟增長的根本動力。相反，消費不足則會削弱消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，使投資增長得不到最終消費需求的支持，大量的社會產(chǎn)品價值難以實現(xiàn)，嚴重影響社會再生產(chǎn)的順暢進行，從分配上制約經(jīng)濟的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 據(jù)有關(guān)專家對消費增長和經(jīng)濟增長的相關(guān)分析結(jié)果表明，1979－2006年間，我國消費增長和經(jīng)濟增長是正相關(guān)的，經(jīng)濟增長１個百分點就促進消費增長1.72個百分點，消費增長1個百分點就拉動經(jīng)濟增長0.21個百分點。但改革以來消費對經(jīng)濟增長的拉動作用大幅度下降，經(jīng)濟增長對消費增長的促進作用顯著上升。原因在于消費不足，上世紀80年代以來我國消費一直相對不足，是消費不足削弱了消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，因此消費不足必須引起我們的高度重視。 另據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，從消費占經(jīng)濟總量的比重來看，與投資率相比，我國的消費率則處于一個較低的水平，并呈現(xiàn)下降趨勢。從1978年的62.1%下降為2006年的50%，年均消費率為57.4%，其中年均居民消費率為42.8%，有11年的消費率低于60%。從消費對經(jīng)濟增長的貢獻來看，1979－2006年消費貢獻率為56.8%，消費對經(jīng)濟增長的貢獻仍高于投資。但是，隨著投資占經(jīng)濟總量比重的提高，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用正在增強。近年來，投資貢獻率已超過消費貢獻率。 與各國比較，我國目前的投資率明顯偏高，消費率明顯偏低。1978－2005年，我國的年均投資率為38.9%，不論與發(fā)達國家比，還是與發(fā)展中國家比，都明顯偏高。從消費率來看，我國的年均消費率為58.5%，與其他國家相比，明顯偏低。目前世界各國的投資率一般都在20%左右，這說明各國的投資水平與其經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系不大。 數(shù)據(jù)顯示，調(diào)整投資與消費的比例關(guān)系，強化消費對經(jīng)濟的拉動作用已刻不容緩。中央提出要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，其背景是投資和消費在ＧＤＰ中所占比例不協(xié)調(diào)，也就是投資所占比例過高，消費所占比例過低。 盡管近些年來我國消費品市場出現(xiàn)了持續(xù)快速增長的勢頭，但是與投資和出口的高速增長相比，消費需求增速仍顯不高，內(nèi)需不足已成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的障礙。 因此，擴大內(nèi)需已成為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，雖然解決消費不足非一日之功，但是我們必須采取措施，促進經(jīng)濟增長方式有根本轉(zhuǎn)變。 相對于投資需求而言，我國消費需求的增長還有巨大的上升空間，城鄉(xiāng)居民的消費潛力仍然十分可觀；相對于政府消費而言，居民消費有很大的增長潛力；相對于城市而言，農(nóng)村消費市場有很大的發(fā)展空間。然而，在全面建設(shè)小康社會，以人為本，努力構(gòu)建和諧社會的時期，大力提升消費需求的拉動作用，仍然有經(jīng)濟發(fā)展不平衡、收入差距拉大、社會保障體制不健全等制約因素，需要采取措施，從根本上加以解決。 提升消費對經(jīng)濟的拉動作用，首先要增加居民的收入，增強購買力。消費增長乏力的根本癥結(jié)在于大多數(shù)中低收入群體的收入增長有限，缺乏一定的消費實力。因此，必須加快調(diào)整國民收入分配格局，力爭做到居民收入提高和經(jīng)濟增長同步，努力提高城鄉(xiāng)居民、特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平。只有在收入水平大幅度增加的前提下，居民的消費潛力才有條件釋放出來。 其次要繼續(xù)發(fā)揮政府在再分配方面的調(diào)節(jié)功能。政府可繼續(xù)通過稅收和轉(zhuǎn)移支付這兩個途徑來調(diào)節(jié)收入差距過大的狀況。稅收的主要對象是高收入群體，轉(zhuǎn)移支付的主要對象是低收入群體。通過收入再分配的功能，不僅能抑制高收入群體的膨脹，而且能使低收入群體中的一部分人進入中等收入群體。 與此同時，要把提高低收入者的收入水平作為重中之重，采取多種措施提高低收入者的收入水平。要完善和落實城鎮(zhèn)居民較低生活保障制度，落實較低工資制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度。適時調(diào)高較低工資標準和較低生活保障，失業(yè)保障，優(yōu)撫待遇等，切實保障較低收入居民的基本生活。二是要解決普通勞動者就業(yè)問題，通過提高較低收入者的就業(yè)能力增加收入，促使其中一部分較低收入者進入到中低收入群體之中。對于農(nóng)村居民，除了在提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格、免除農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補、取消農(nóng)村教育學雜費等方面下功夫外，加快農(nóng)村的城市化進程，減少農(nóng)民數(shù)量，也是提高農(nóng)民收入、增強消費能力的重要途徑。 此外，進一步完善醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的社會保障制度是刺激消費的另一手段。政府要致力于完善基礎(chǔ)義務(wù)教育制度、醫(yī)療保險制度、失業(yè)救濟制度等基本保障體系，提供較好的公共設(shè)施和公共服務(wù)，消解百姓的后顧之憂。 總體來看，我國是一個經(jīng)濟大國，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動消費、擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的長久之策。尤其在全球經(jīng)濟不確定因素增多背景下，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略具有極其重要意義。必須想方設(shè)法使消費這駕馬車與投資、出口一起跑得更快更好。