盡管遏制經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱一直是當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，但已經(jīng)持續(xù)4年多的本輪宏觀調(diào)控，其有效性被一些全國人大常委會組成人員認(rèn)為“不明顯”。 近日從全國人大常委會辦公廳獲悉，出席和列席于８月下旬在京舉行的十屆全國人大常委會第二十九次會議的人員，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告提出五項意見和建議。 8月29日，十屆全國人大常委會第二十九次會議審議了國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱受國務(wù)院委托所作的關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。 出席和列席人員提出五項具體意見和建議： ——著力增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性。許多出席和列席人員認(rèn)為，必須切實把遏制經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，著力控制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張，努力緩解“三過”矛盾，控制價格總水平過快增長，把發(fā)展的積極性、充實的資金、寶貴的資源更多地引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)上來。部分出席和列席人員認(rèn)為，本輪宏觀調(diào)控已持續(xù)4年多，國家有關(guān)部門雖然已經(jīng)出臺了大量政策措施，但效果尚不明顯。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)前一段宏觀調(diào)控的經(jīng)驗和教訓(xùn)，全面評價各項調(diào)控措施的作用和效果，切實增強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和前瞻性，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。 ——著力解決“三農(nóng)”問題。出席和列席人員建議：一要冷靜判斷當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，高度重視糧食安全問題。二要高度重視耕地保護(hù)工作。耕地面積的底線就是糧食安全的底線，必須堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。三要進(jìn)一步落實支持“三農(nóng)”的各項政策。 ——著力做好節(jié)能減排工作。許多出席和列席人員建議，深化價格、財稅改革，形成有利于節(jié)能減排的激勵約束機(jī)制。 中央財政要切實落實節(jié)能減排資金，不斷加大投入力度，不斷完善獎勵政策，對節(jié)能減排工作有成效的地方和企業(yè)給予適當(dāng)補助。 ——著力解決民生問題。一要合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。許多出席和列席人員認(rèn)為，初次分配應(yīng)更多地向勞動者傾斜，確保勞動報酬增長速度與國家財政收入和企業(yè)利潤增幅相協(xié)調(diào)。二要加大再分配調(diào)節(jié)力度，努力縮小收入差距。三要加大幫助困難群體解決生活問題的工作力度。要進(jìn)一步增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的支出負(fù)擔(dān)；采取有效措施，提高群眾收入水平，特別是增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體的收入，擴(kuò)大消費需求，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口的狀況。 ——著力推進(jìn)解決深層次矛盾。許多出席和列席人員建議：一要抓住當(dāng)前有利條件，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二要深化財稅體制改革。逐步建立起以流轉(zhuǎn)稅與所得稅并重的稅收制度，提高資源稅，研究開征環(huán)境稅；完善出口退稅和關(guān)稅政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)和資源性產(chǎn)品出口企業(yè)的擴(kuò)張。三要深化行政管理體制、投資體制改革。認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理經(jīng)濟(jì)的范圍、手段、方式和方法，逐步減少政府對一般性競爭領(lǐng)域的投資。