國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳9月4日表示，持續(xù)近兩個月的“流域限批”行動取得初步成效。截至8月17日，各地共清理違法企業(yè)和項目1162個，清理違規(guī)“土政策”112件，但全面遏制高污染高能耗產(chǎn)行業(yè)擴張還需全面加強環(huán)保制度建設(shè)。 7月初，國家環(huán)?？偩謱S河、淮河、海河流域及長江安徽段水環(huán)境污染嚴重的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實施“流域限批”，暫停除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟類以外所有建設(shè)項目的環(huán)評審批，同時，對38家企業(yè)進行“掛牌督辦”。環(huán)?？偩痔峁┑臄?shù)據(jù)顯示，清理的1162個違法企業(yè)和項目中，目前已關(guān)停400個、停產(chǎn)整頓249個、限期治理102個；追繳排污費7.25億元，罰款787萬元。 在限批的壓力下，各地區(qū)對環(huán)境違法企業(yè)采取強硬措施。據(jù)潘岳介紹，安徽省蚌埠市對18家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)進行了掛牌督辦，停產(chǎn)2家、限期治理6家、限期取締2家、限期搬遷2家，并對5家嚴重違法排污企業(yè)的法人分別作出行政或司法調(diào)查處理。安徽省巢湖市依法取締或關(guān)閉了含山皓天鑄業(yè)有限公司、鑫泰鋼鐵股份有限公司和常林造紙廠。河南省周口市分別對76家重點違法排污企業(yè)采取了關(guān)閉、停產(chǎn)治理、限期治理、掛牌督辦等措施，對涉及違法排污企業(yè)的5個縣（市）政府進行了通報批評。 潘岳指出，“限批”不是目的，而是為了推動限批地區(qū)下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如銀光公司硫酸霧污染是甘肅省白銀市多年難以解決的老問題，在限批的推動下，總投資3.93億的硫酸霧污染治理工程于8月10日正式開工建設(shè)，總投資2.948億的白銀公司三冶煉ISP環(huán)保工藝改造項目資金也已全部到位。 潘岳表示，清理各地有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”是“流域限批”的重要目標。兩個月以來，周口市在2003年以來的76份文件中清理出11份，各區(qū)縣修訂文件45個，廢止5個，同時對372家“掛牌保護”企業(yè)實施了摘牌；內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市清理廢除28個文件。陜西省渭南市清理了13個文件；巢湖市和河北省邯鄲市委廢止了限制環(huán)保執(zhí)法檢查的文件；安徽省蕪湖市清理了6個違反環(huán)保法規(guī)的“土政策”。 潘岳說，“限批”畢竟是一種特殊行政手段，限批的地區(qū)也只是全部地市中的一小部分。要從全局上解決問題，還需要創(chuàng)造出常規(guī)化的、更為系統(tǒng)的制度，比如建立官員的環(huán)境問責(zé)制度和考核制度；比如建立完善的環(huán)境經(jīng)濟政策體系；再比如探索建立有效的環(huán)保后督察制度。 據(jù)悉，在這些制度與政策未建立之前，環(huán)保總局將抽調(diào)所有力量對曾經(jīng)整頓過的污染企業(yè)不斷進行后續(xù)督察，對通過環(huán)評審批的企業(yè)是否兌現(xiàn)環(huán)保承諾不斷進行抽查。 潘岳還透露，根據(jù)各地各企業(yè)的整改進度，環(huán)保總局正在研究第一批“解限”名單。