為能較大效率地使用資源和公正地分配資源收益,中國資源稅改革已進入沖刺期。中國政府將對資源稅實行大改革,大幅度提高資源稅水平,擴大征收范圍,提高稅負水平,改革計征方式,同時構建一個由資源稅、權利金、特別收益金三者共同組成的資源類產(chǎn)品的財稅調節(jié)體系。有關部門制定的新資源稅方案基本成形,國務院有關部門正在征求意見。
財政部一位官員表示,資源稅改革大方向已定:擴大征收范圍,提高稅負水平,改革計征方式,由按量計征改為按價計征,或部分資源改為按儲量計征,同時構建一個由資源稅、權利金、特別收益金三者共同組成的資源類產(chǎn)品的財稅調節(jié)體系。不過,涉及到種類眾多的資源能源以及相關企業(yè)和政府利益,新政不會倉促出臺,但也不會拖延,會逐步推進?!敖衲昙懊骱竽辏烙嬝斦繒Υ蟛糠仲Y源能源的資源稅進行調整。資源稅要全面完成改革恐需5年甚至更長時間?!?
資源稅改革大幕在去年已開啟,2006年3月26日起對石油企業(yè)征收石油特別收益金,是資源稅改革的第一步。10月份,國務院公布《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案》,以煤炭為試點進行資源有償使用改革,選擇山西、內蒙古等8省區(qū)進行儲量計征煤炭資源稅試點,這既是探路之舉,實際也指出了資源稅費改革的方向,即建立與資源利用水平掛鉤的浮動費率制度,根據(jù)不同采區(qū)回采率實行不同的費率,并實行累進費率,擬選擇部分煤炭產(chǎn)區(qū)進行儲量計征煤炭資源稅試點。金礦資源稅也于2006年5月起上調,幅度由10%~180%。
資深股評家黎偉成表示,今次內地擬增加資源稅,主要打擊開采過度及污染排放的問題。對大型企業(yè)的影響不大,因為該些企業(yè)在成本控制方面已做得相當好,加上其產(chǎn)量及銷售上有一定規(guī)模,故即使稅項增加,只要銷售額追得上或國際資源價格維持在現(xiàn)有水平,對他們的影響不會太大。反之,有關加稅安排對小型企業(yè)的打擊就較大,因為他們的成本效益遠比大企業(yè)低,加稅的影響就更大。去年就有近3萬家鋼鐵廠倒閉,便可了解到宏調對小型資源企業(yè)的打擊是較大,而愈多的小型企業(yè)退出市場,得益的仍是大型資源企業(yè)。
信息來源:(今日資訊)采編:董海濤