土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)將更上一層樓。15日，國(guó)土資源部發(fā)文透露，將擴(kuò)大招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，并盡快建立劃撥供地公示制度。同時(shí)，國(guó)土資源部表示，還將探索建立礦業(yè)權(quán)審批公示制度、聽證制度。 國(guó)土資源部表示，將加快土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，逐步縮小土地劃撥和協(xié)議出讓范圍，擴(kuò)大招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，盡快建立劃撥供地公示制度。 據(jù)了解，06年8月國(guó)土資源部制定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》試行文件，明確了納入招拍掛的土地范圍和劃撥及協(xié)議出讓的土地范圍。其中，招拍掛范圍包括：供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以及有競(jìng)爭(zhēng)要求的工業(yè)用地；其他土地供地計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的等情形。 協(xié)議出讓土地的范圍為：供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)的等情形。 “所謂擴(kuò)大招拍掛范圍，我認(rèn)為仍然主要指工業(yè)用地?！痹恋毓芾砭志珠L(zhǎng)、現(xiàn)任中國(guó)土地學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)鄒玉川向上海證券報(bào)表示，由于上述試行文件規(guī)定“有競(jìng)爭(zhēng)要求的工業(yè)用地”在招拍掛范圍之內(nèi)，所以有些地方政府仍在無償或低價(jià)劃撥工業(yè)用地。對(duì)此國(guó)土資源部在去年明確要求，各地要消除等待觀望情緒，所有工業(yè)用地必須采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。 雖然工業(yè)用地已經(jīng)納入招拍掛范圍之內(nèi)，但是全國(guó)通過招拍掛方式出讓的土地面積與整體而言仍非常有限。 據(jù)國(guó)土資源部最近公布的《2006年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2006年工業(yè)用地納入招拍掛出讓范圍后，全國(guó)土地出讓面積、價(jià)款顯著增長(zhǎng)。全國(guó)共出讓土地面積23.25萬公頃，出讓價(jià)款7676.89億元，同比分別增長(zhǎng)40.4%和30.5%。但是，招拍掛出讓面積僅6.65萬公頃，僅占全國(guó)土地出讓面積的28.6%。