“中國(guó)不是世界環(huán)境的威脅?！痹趪?guó)務(wù)院新聞辦今天召開的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱表示，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)不承諾量化的減排目標(biāo)。不過(guò)，他亦重申，中國(guó)將繼續(xù)探索可持續(xù)的新型工業(yè)化道路，并積極承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任。 中國(guó)環(huán)境威脅論沒(méi)有事實(shí)根據(jù) 近幾年，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)的說(shuō)法少了，中國(guó)要耗盡世界能源的說(shuō)法也少了，可是中國(guó)的發(fā)展將對(duì)世界環(huán)境構(gòu)成威脅的說(shuō)法卻流行起來(lái)。 馬凱說(shuō)，“中國(guó)環(huán)境威脅論”缺乏事實(shí)根據(jù)?？慈M數(shù)據(jù)：第一，中國(guó)的歷史累計(jì)排放量少。從1950年到2002年的50多年間，中國(guó)化石燃料燃燒排放的二氧化碳只占世界累計(jì)排放量的9．33％；1950年以前，中國(guó)排放的份額就更少。 第二，中國(guó)人均排放水平低。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)最新統(tǒng)計(jì)顯示，2004年中國(guó)人均二氧化碳排放量是3．65噸，僅為世界平均水平的87％，為OECD（經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織）國(guó)家的33％。按照世界平均排位，過(guò)去五十年中國(guó)人均二氧化碳排放量只占到第92位。 第三，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放的彈性系數(shù)小。同樣依據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的測(cè)算，在1990年－2004年間，單位GDP每增長(zhǎng)1％，世界平均二氧化碳排放要增長(zhǎng)0．6％，但是中國(guó)僅僅增長(zhǎng)0．38％。 “我百思不得其解的是，沒(méi)有人說(shuō)那些歷史排放量多，人均排放量高，排放彈性系數(shù)大的國(guó)家是氣候變化的主要威脅，反而說(shuō)歷史排放量少，人均排放量低，排放彈性系數(shù)小的中國(guó)構(gòu)成了主要威脅，這顯然是不客觀的，也是不公正的?！瘪R凱說(shuō)。 客觀看待排放可能超美的結(jié)果 有人推算，2009年，中國(guó)的溫室氣體排放量將超過(guò)美國(guó)，躍升為世界第一。對(duì)此，馬凱評(píng)價(jià)說(shuō)，毋庸諱言，在今后的某個(gè)界點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果，但是要?dú)v史地、客觀地、全面地看待這個(gè)結(jié)果。 首先是不能只看總量，還要看人均水平。人口規(guī)模對(duì)一個(gè)國(guó)家的排放總量影響至關(guān)重要，一個(gè)人出生到世界上，不但要吸進(jìn)氧氣，呼出二氧化碳，而且衣、食、住、行、教育、各種文化享受都要消耗能源，相應(yīng)的也都要增加排放。“我國(guó)即使哪一年排放總量超過(guò)了美國(guó)，但是由于我國(guó)的人口是美國(guó)的四倍，我國(guó)的人均排放量也仍然只是美國(guó)的四分之一。” 其次，不能眼睛只盯著排放量，還要看到不同國(guó)家所處的發(fā)展階段?？茖W(xué)研究顯示，一個(gè)國(guó)家的能源消耗和溫室氣體排放呈現(xiàn)出一種倒U字型的變化。即在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，排放強(qiáng)度是增加的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后就開始減少。在過(guò)去的一二百年里，美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，向大氣中排放了大量的二氧化碳?，F(xiàn)在，中國(guó)正在爬坡階段，相應(yīng)的排放量要大一些?！翱傊?，一個(gè)國(guó)家在一定的歷史階段，溫室氣體排放的增加有其客觀必然性和合理性，不僅中國(guó)如此，其他發(fā)展中國(guó)家也是如此?！? 最后是不能只計(jì)算本土排放，還要看轉(zhuǎn)移排放。生產(chǎn)、出口高耗能、高排放產(chǎn)品的國(guó)家，承擔(dān)了本應(yīng)在進(jìn)口國(guó)排放的二氧化碳，而進(jìn)口、消費(fèi)這些產(chǎn)品的國(guó)家在計(jì)算排放時(shí)卻漏掉這部分?jǐn)?shù)據(jù)。此種情況對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)尤其明顯。 不能用氣候問(wèn)題限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展 從人類歷史上看，發(fā)達(dá)國(guó)家在其實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，無(wú)約束地、大量地排放了溫室氣體，主要是二氧化碳。即便是最近五十年，發(fā)達(dá)國(guó)家的排放量仍占到總排放量的77％。 正因如此，馬凱說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的義務(wù)，包括進(jìn)一步減少自己的排放，也包括為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金和技術(shù)支持；發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前首要的任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。因此，在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)理應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)和發(fā)展空間。 保護(hù)環(huán)境是中國(guó)的內(nèi)在要求 馬凱今天也一再表示，雖然中國(guó)不承擔(dān)量化的減排指標(biāo)，但是并不等于中國(guó)不承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任。事實(shí)上，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)一直在努力提高能源的使用效率，同時(shí)降低污染和溫室氣體排放。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1990年到2005年，中國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗下降了47％，等于節(jié)約了8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放18億噸。同期，中國(guó)通過(guò)植樹造林、森林管護(hù)等又凈吸收了50億噸的二氧化碳。特別是自上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，少生了3億人?，F(xiàn)在按2004年的標(biāo)準(zhǔn)，世界每一個(gè)人平均每年釋放二氧化碳4噸，3億人就等于中國(guó)去年少排放了12億噸二氧化碳。 馬凱說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)政府已經(jīng)把節(jié)能減排的任務(wù)作為約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)省市和有關(guān)的能源消耗大戶。法律手段和經(jīng)濟(jì)手段也在逐步引入到這個(gè)領(lǐng)域。 在法律手段方面，中國(guó)頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《可再生能源法》等一系列法律法規(guī)；在經(jīng)濟(jì)手段方面，中國(guó)政府正在逐步理順資源型產(chǎn)品的價(jià)格，使它能夠反映資源的稀缺程度和環(huán)境損害程度。同時(shí)，在財(cái)稅政策方面，對(duì)于節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，也出臺(tái)了一系列扶持政策，正在落實(shí)之中。