建立和完善中小企業(yè)融資支持體系，必須引入系統(tǒng)的觀念，結(jié)合我國國情構(gòu)建具有中國特色的多層次、多側(cè)面融資體系，以內(nèi)源融資為基礎(chǔ)，建立間接融資與直接融資相結(jié)合的融資體系，優(yōu)化債務(wù)融資與權(quán)益融資，完善中小企業(yè)信貸擔保制度，改善政府政策支持體系，深化金融改革，為廣大中小企業(yè)的快速成長提供必要的融資支持。　改善中小企業(yè)融資環(huán)境　　 中小企業(yè)融資問題涉及金融體制的各個方面，是一個龐大的系統(tǒng)，系統(tǒng)需要整體性的解決方案，這就需要政府在解決中小企業(yè)融資問題上切實發(fā)揮政府的系統(tǒng)作用。因此，我國政府應(yīng)借鑒和吸收國外的成功經(jīng)驗，制定相應(yīng)的政策措施，完善我國中小企業(yè)融資體系。政府應(yīng)該在以下幾個方面加大改革與扶持中小企業(yè)融資工作力度?！「鶕?jù)我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的做法，建立健全中小企業(yè)政府支持體系，要進一步健全中小企業(yè)法律支持體系。政府通過制定相關(guān)政策，促進融資雙方即資金供應(yīng)者之間、中小企業(yè)之間競爭，使資金供應(yīng)者在緩解信息不對稱方面主動積極采取管理措施和相關(guān)技術(shù)，使中小企業(yè)自學建立完善的財會制度，自愿向有關(guān)方面，如信用管理公司公布和披露提交他們的銷售、資產(chǎn)和利潤方面的信息。　同時，政府應(yīng)直接提供與中小企業(yè)融資、生產(chǎn)和經(jīng)營活動緊密聯(lián)系的信息服務(wù)，目前，我國政府各相關(guān)部門在對企業(yè)實行行政管理的職責范圍內(nèi)，均獲有大量企業(yè)資料信息，這些信息對資金供應(yīng)者識別優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和不良中小企業(yè)無疑是十分重要的。政府掌握的這些信息可采取無償或有償服務(wù)的方式向社會開放?！　? 中小企業(yè)融資難很大程度上也是指擔保難，因此，解決擔保問題也是解決中小企業(yè)融資難問題的一個主要突破口。在現(xiàn)有的信用擔保體系基礎(chǔ)上，可考慮設(shè)立資本金來源于中央財政的中小企業(yè)使用擔?；鸹驀抑行∑髽I(yè)擔保公司，以及在主要省市地區(qū)的地方性中小企業(yè)貸款擔保公司，進一步加強擔保機構(gòu)對于中小企業(yè)融資的支持作用。隨著中小企業(yè)的快速發(fā)展，擔保公司所能提供的業(yè)務(wù)逐漸滿足不了中小企業(yè)的需要。因此政府應(yīng)考慮成立更多的擔保公司，可以試點將擔?；癁楣蓹?quán)的市場化形式，將擔保風險化為直接投資風險，把擔保公司和企業(yè)捆綁在一起，擔保公司在這里就扮演著類似于風險投資者的角色?！　? 此外，盡快制定促進中小企業(yè)發(fā)展的金融優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)提供必要的金融扶持?！　? 第一，政府要著重建立專門面向中小企業(yè)服務(wù)的區(qū)域性中小銀行服務(wù)體系。因為對中小企業(yè)來說，最適合的融資方式是中小銀行為主的間接融資。中小銀行資金規(guī)模小，無力經(jīng)營大的貸款項目，只好以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象。而且，中小銀行和中小企業(yè)一樣，分散在各地，對當?shù)氐闹行∑髽I(yè)資信和經(jīng)營情況比較了解，信息費用不高，因而也較愿意為中小企業(yè)服務(wù)?！　? 第二，要成立中小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)申請貸款提供擔保。擔保機制不健全，是我國目前中小企業(yè)貸款難的關(guān)鍵所在。銀行之所以對中小企業(yè)“恐貸”、“惜貸”，主要是對中小企業(yè)的還貸能力有顧慮。因此，建立完善有效的擔保機制可以相應(yīng)降低貸款風險，促進金融機構(gòu)對中小企業(yè)的融資?！　? 第三，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，為中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)的應(yīng)用提供貸款貼息和擔保?！　? 第四，創(chuàng)造條件允許中小企業(yè)以股票、債券等非信貸方式直接融資。當中小企業(yè)和資本市場發(fā)育成熟時，可允許符合條件的股份制中小企業(yè)發(fā)行股票、債券，以向社會籌集資金?！　? 拓寬融資渠道的有效途徑　　 中小企業(yè)融資渠道狹窄，既有金融市場環(huán)境問題，也有其自身素質(zhì)問題，這些問題很難在短期內(nèi)迅速得到解決?！　? 中小型商業(yè)銀行與民營中小企業(yè)是天生的合作伙伴，因此，要按照單元制銀行組織形式積極發(fā)展中小型商業(yè)銀行。第一，鼓勵中小型商業(yè)銀行在資本市場上通過發(fā)行股票或次級債券來籌集資本金。第二，中小型商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)民營中小企業(yè)經(jīng)營的特點，制定適合民營中小企業(yè)的信用等級評定標準，公開信貸額度，簡化授信程序，提高貸款審批效率?！　? 為了解決中小企業(yè)融資擔保系統(tǒng)的缺位問題，應(yīng)普遍建立由地方政府與金融機構(gòu)共同出資的地方融資擔保公司，為當?shù)氐拿駹I中小企業(yè)提供貸款擔保便利，也可以考慮建立由各民營中小企業(yè)聯(lián)合出資的會員式擔保機構(gòu)，發(fā)揮民營中小企業(yè)之間互保、聯(lián)保的作用。　　 積極推進利率市場化改革，讓金融機構(gòu)自主決定各項金融服務(wù)的收費標準，允許商業(yè)銀行對不同風險程度的貸款收取不同的利息，否則，好企業(yè)差企業(yè)實行統(tǒng)一的利率標準，實際上是對好企業(yè)的懲罰，對差企業(yè)的獎勵或補貼?！　? 目前我國債券市場主要以國債為主，企業(yè)債、金融債所占比例很小。因此我們應(yīng)致力于積極拓展債券市場的產(chǎn)品種類，大力發(fā)展包括可轉(zhuǎn)換債券在內(nèi)的各類企業(yè)債。