在國家審計(jì)署審計(jì)長李金華看來，國有企業(yè)內(nèi)部分配不公與不規(guī)范改制、關(guān)聯(lián)交易等并列成為五大國有資產(chǎn)流失“黑洞”。他希望內(nèi)部審計(jì)在建立合理分配制度上能有所作為。 李金華赴中國航空工業(yè)第一集團(tuán)公司出席該公司2007年度審計(jì)工作會議，并為這戶中央企業(yè)上了一節(jié)“內(nèi)部審計(jì)課”。 在課堂上，李金華結(jié)合近年來的審計(jì)實(shí)踐，總結(jié)出了五大國有資產(chǎn)流失“黑洞”。 其一是國企改制過程中，有些企業(yè)的轉(zhuǎn)讓賣出沒有經(jīng)過法定程序，內(nèi)外勾結(jié)造成國有資產(chǎn)流失。 第二是利用主輔分離，逐步把一些優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)分離到輔業(yè)中去，主業(yè)的管理人員在輔業(yè)參股甚至控股?！斑@不僅是資產(chǎn)流失問題，更是一個(gè)腐敗問題?！崩罱鹑A說。 第三是近年來大量出現(xiàn)的關(guān)聯(lián)交易問題。有些效益很好的國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，利用親朋好友成立民營企業(yè)，將大量效益很好的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給民營企業(yè)，自己從中獲利。 “我在西雙版納的熱帶雨林見到一棵榕樹，它長在另一棵樹上吸納大樹的營養(yǎng)，最后將這棵樹絞殺致死?，F(xiàn)在有很多與國有企業(yè)有著千絲萬縷聯(lián)系的其他企業(yè)，就是通過這種‘絞殺’的方式最后把國有資產(chǎn)掏空了?！崩罱鹑A曾在北大的一次演講中憂心忡忡地表示。 李金華提出的另外兩個(gè)“黑洞”分別是：企業(yè)內(nèi)部分配不公，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；非經(jīng)濟(jì)類國有資產(chǎn)，包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓、培訓(xùn)基地，大量的財(cái)政補(bǔ)貼等的流失。 “利用改制牟利是明火執(zhí)仗，但是經(jīng)營過程中看不見摸不著的流失往往比改制還多。工資福利僅僅是看到的一部分，很多都是賬本上體現(xiàn)不出來的，這些基本上是半公開的狀態(tài)了。”一位長期從事內(nèi)部審計(jì)工作的央企人士表示。 2006年，審計(jì)署對15戶央企實(shí)施了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出企業(yè)損益不實(shí)問題金額132億元，不良資產(chǎn)120億元，損失或潛在損失問題金額72億元，國有資產(chǎn)流失問題金額18億元。 李金華指出，目前國企內(nèi)部審計(jì)主要應(yīng)關(guān)注國資負(fù)債損益的真實(shí)性、企業(yè)決策是否符合法定程序、分配狀況等，要堅(jiān)決制止和防止國有資產(chǎn)流失，逐步建立起企業(yè)科學(xué)合理的分配制度，防止收入過分懸殊。