當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，中美兩國經(jīng)濟(jì)官員將在華盛頓舉行會議，討論改善兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系之道。此次會議召開之際，正值中美之間貿(mào)易差額飆升，布什政府近期接連針對中國實(shí)行制裁措施，以及中美貿(mào)易爭端密集的“遭遇戰(zhàn)”，為本次會議抹上了一些陰影。 美國財(cái)政部表示，中美雙方將舉行為期一天的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(JEC)會議，因先前會議中意見出現(xiàn)分歧，此次會議將不會特別討論兩國經(jīng)濟(jì)政策的制訂。中國方面則表示，財(cái)政部長金人慶和中國人民銀行行長周小川因國內(nèi)事務(wù)過于忙碌將不會出席此次在華盛頓舉行的會議。 據(jù)悉，此次談判美方代表團(tuán)將由美國財(cái)政部主管國際事務(wù)的助理部長樓瑞帶領(lǐng)，中方代表團(tuán)則由財(cái)政部副部長李勇帶領(lǐng)。 始于10年前的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會上次會議于2005年10月舉行，由當(dāng)時(shí)的美國財(cái)政部長斯諾和美聯(lián)儲主席格林斯潘代表美方與中方在北京進(jìn)行會議。 美國財(cái)政部長亨利·保爾森自去年7月上任以來，已進(jìn)行一系列高層對話活動。首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話于去年12月份在北京舉行，第二次會談定于5月份在華盛頓舉行。 貿(mào)易“遭遇戰(zhàn)”密集而來 此前，美國作出對中國采取更嚴(yán)厲貿(mào)易制裁措施的決定。3月30日，布什政府取消過去23年的貿(mào)易慣例，對從中國進(jìn)口的銅版紙征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。而中國商務(wù)部上周五表示，將于4月26日開始恢復(fù)對部分紙品的出口退稅。 上周一，美國又向世界貿(mào)易組織提出了兩項(xiàng)新的貿(mào)易申訴：其一，美國電影、音樂和書籍進(jìn)入中國市場存在準(zhǔn)入障礙；其二，中國打擊盜版泛濫的執(zhí)行力度不夠。中方對美方的貿(mào)易制裁行為“表示非常遺憾和強(qiáng)烈不滿”，并稱美國此舉“將嚴(yán)重?fù)p害雙方此前業(yè)已建立的合作關(guān)系”。 美國財(cái)政部副部長亞當(dāng)斯表示，在美國加強(qiáng)貿(mào)易法律時(shí)出現(xiàn)貿(mào)易爭端很正常。他在上周的新聞會上表示，“如果與主要貿(mào)易伙伴沒有發(fā)生摩擦，這才是不正常的”。 中國企業(yè)首次贏得“零稅率” 近期中美貿(mào)易領(lǐng)域的紛爭，也并非全是壞消息。北京時(shí)間4月12日凌晨，美國商務(wù)部作出最終裁決，寧波江南化纖有限公司獲零稅率，大發(fā)化纖有限公司獲4.86%的稅率，其他中國應(yīng)訴企業(yè)獲得的稅率平均為4.44%，未應(yīng)訴企業(yè)稅率高達(dá)44.3%。這是自2004年以來中美貿(mào)易反傾銷訴訟中，中國企業(yè)首次獲得零稅率。 聚酯短纖反傾銷案被稱為我國入世后中美紡織品反傾銷第一大案。美方于2006年7月正式立案，涉及中國20家企業(yè)金額5000余萬美元，其中寧波大發(fā)化纖有限公司和寧波江南化纖有限公司為較大的兩家涉案企業(yè)，涉案值分別為1900余萬美元和1400余萬美元。 去年底，美國商務(wù)部作出初審裁定，給寧波江南化纖、大發(fā)化纖分別予以15.35%和4.39%的反傾銷稅率。今年2月，美國商務(wù)部派員來中國寧波實(shí)地察看，中國紡織品進(jìn)出口商會也在寧波召開應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，以大量翔實(shí)的證據(jù)證明，中國化纖企業(yè)沒有對美國造成產(chǎn)業(yè)損害和傾銷。 美國欲與中國“開放天空” 盡管中美之間的貿(mào)易紛爭不斷，中國這一巨大的市場卻令美國割舍不下。正在中國進(jìn)行訪問的美國交通部部長瑪麗·彼得斯4月14日表示，由于中美雙方尚需在空域及航權(quán)方面進(jìn)行更為深入的探討，因此中美新航空協(xié)議草案可能將推遲到今年年底出臺。而就在前一天，彼得斯還透露，中美兩國有望在今年5月底達(dá)成協(xié)議，全面開放航空業(yè)。 據(jù)悉，該協(xié)議將涉及中美兩國增加主要城市間直航航線和班次、建立貨運(yùn)物流港等內(nèi)容。 彼得斯表示：“我們希望中方能在空域和航權(quán)方面更加開放，而這樣的結(jié)果對雙方來說應(yīng)該是雙贏”。此外，她還對中美2004年簽署的《中美航空協(xié)定》給予了很高的評價(jià)。根據(jù)這一協(xié)定，中美航線上各自飛行的航班數(shù)量從2004年起的6年內(nèi)，由每周54班分階段增加到249班。其中，中美雙方各自每周可以增加195個(gè)航班。協(xié)議還規(guī)定，允許雙方分別在2004、2005、2006、2008和2010年，每年新增加一家客運(yùn)或貨運(yùn)航空公司經(jīng)營中美航線。 而現(xiàn)在，美國的航空公司已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足于協(xié)定所規(guī)定的新增航班數(shù)量，都期待著中美航權(quán)擴(kuò)大談判的重啟。彼得斯稱，中美雙方在航空領(lǐng)域的合作潛力還很大，美方希望與中國達(dá)成跟歐美“開放天空”一樣的協(xié)定。 然而，與美國航空公司的強(qiáng)烈需求形成鮮明對比的是，中國的航空公司還沒用足現(xiàn)有的航權(quán)，且基本處于虧損狀態(tài)。盡管按照原協(xié)議，中國的航空公司所能飛往的對方城市數(shù)量是美國航空公司的兩倍多，但美國的航空公司占據(jù)了中美航線超過六成的市場份額，且大部分高端乘客被美國的航空公司搶走。所以，針對美國希望全面開放中美間航空運(yùn)輸市場的要求，中方一貫是堅(jiān)持循序漸進(jìn)開放航權(quán)的原則。民航總局曾表示，雙方談判簽署天空開放協(xié)定的時(shí)機(jī)尚不成熟。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士指出，放慢開放步伐對國內(nèi)的航空公司至關(guān)重要，他們希望能有更多的時(shí)間提高綜合競爭力，從而得以同國外實(shí)力強(qiáng)大的航空公司進(jìn)行抗衡。