據(jù)悉，山東今年前兩個月規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長21%，比同期全國平均水平低約4個百分點。主要原因是該省下決心對高耗能、高污染的大項目進行了全面清理。上海、江蘇、廣東等地在這方面也做了許多努力。 有人擔心，投資增速下降有可能影響沿海地區(qū)經(jīng)濟增長速度。不過，當?shù)卣块T則堅持認為，經(jīng)濟增長速度短期看或許會下降，但通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變增長方式，換來的將是經(jīng)濟更有質(zhì)量的可持續(xù)增長。 在剛剛閉幕的兩會上，“節(jié)能減排”是代表委員討論較多的話題之一。今年的《政府工作報告》明確提出，今年要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。報告強調(diào)，“十一五”規(guī)劃提出這兩個約束性指標(指節(jié)能減排)是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)。 近來，各地區(qū)各部門圍繞國家出臺的一系列政策措施，扎實推進節(jié)能減排工作，效果頗為明顯。比如，單位GDP能耗已從上升轉(zhuǎn)為下降；主要污染物總量增幅也開始減緩。但是，目前我國經(jīng)濟快速增長付出的資源、環(huán)境代價過大也是不爭的事實。 有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面推進了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，但另一方面，也耗費了大量國內(nèi)能源資源。從發(fā)達國家工業(yè)化進程的經(jīng)驗教訓和我國資源環(huán)境面臨的現(xiàn)實困境來看，必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。如果不能堅定不移地走節(jié)能減排、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的路，經(jīng)濟發(fā)展就會受到嚴重制約。因此，我們必須下決心抓緊抓好節(jié)能減排。 總起來說，我們要把今年作為落實節(jié)能減排目標的攻堅年，堅決落實好《政府工作報告》提出的8個方面措施，做到?jīng)Q心不變、目標不變、責任不變，繼續(xù)加大和強化節(jié)能減排工作力度。 在具體工作中，首先要以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進增長方式轉(zhuǎn)變。堅決淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能是迫切需要做的工作，進一步加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能，各地要切實分解落實到位；在鼓勵鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材等重點行業(yè)和企業(yè)開展節(jié)能減排工作的同時，著力推進這些行業(yè)的重組兼并，做強做大行業(yè)龍頭。在此基礎上，有條件的地方，還要著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升工業(yè)層次和水平，大力發(fā)展服務業(yè)。廣東省2005年萬元GDP能耗實現(xiàn)全國較低，去年又下降3%，關(guān)鍵就在于近年來著重發(fā)展了電子信息、醫(yī)藥生物、汽車、現(xiàn)代服務業(yè)等高效益低能耗產(chǎn)業(yè)，從而既保持了經(jīng)濟總量持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益也大大提升。 其次，要切實依靠科技進步推動節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這樣成功的案例已越來越多。如廣東韶鋼集團近年來投資87億元進行技術(shù)改造，并通過引進國外先進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)了冶煉零電耗電爐生產(chǎn)模式，煉鋼成本每噸還降低了1000元。從去年開始，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙9個重點耗能行業(yè)組織開展了千家企業(yè)節(jié)能行動，這1000家企業(yè)年綜合能源消費量占全國能源消費總量的33%，占工業(yè)能源消費量的47%。通過加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進步，未來5年有望實現(xiàn)節(jié)能1億噸左右標準煤。科技進步也給節(jié)能降耗帶來了新的動力。 再次，就是要強化目標責任制，加快建立科學的節(jié)能減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系。要健全促進節(jié)能減排的政策體系和體制機制，建立節(jié)能專項資金和制定有利于節(jié)能降耗的財稅政策，深化重要資源性產(chǎn)品價格和排污收費改革。法治、經(jīng)濟和必要的行政措施多管齊下，節(jié)能減排工作就能開創(chuàng)一個新局面。