國家統(tǒng)計(jì)局２月２８日發(fā)布的公報(bào)顯示，２００６年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降１．２３％，未完成年初預(yù)定的下降４％左右的節(jié)能目標(biāo)。 ２００６年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，當(dāng)年中國萬元ＧＤＰ能耗為１．２１噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這是中國單位ＧＤＰ能耗２００３年以來首次下降。 國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員周大地在接受新華社記者采訪時(shí)指出，能耗指標(biāo)由升轉(zhuǎn)降說明中國節(jié)能工作開始取得成效；未能實(shí)現(xiàn)４％的預(yù)定目標(biāo)則說明經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變并不順利，高耗能工業(yè)擴(kuò)張模式仍在延續(xù)。 中國政府在“十一五”規(guī)劃綱要中提出２０１０年單位ＧＤＰ能耗比“十五”末降低２０％的約束性指標(biāo)。作為“十一五”開局之年，２００６年的預(yù)期目標(biāo)是下降４％左右。 “經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變不順利是中國沒有實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能目標(biāo)最重要的原因。”周大地說。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)拉動(dòng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，而在工業(yè)中，高耗能的重化工業(yè)比重偏大，這樣，經(jīng)濟(jì)增長過于依賴消耗能源和資源。 統(tǒng)計(jì)顯示，中國能源消費(fèi)在２００３年和２００４年增速高達(dá)１５．３％和１６．１％，高出同期經(jīng)濟(jì)增長率５個(gè)百分點(diǎn)以上。２００５年回落到１０．６％，但依然高于同期經(jīng)濟(jì)增長率。 周大地指出，能源消費(fèi)的高增長說明高消耗的經(jīng)濟(jì)增長方式仍在繼續(xù)。但應(yīng)當(dāng)看到的是，市場(chǎng)對(duì)高耗能產(chǎn)品的需求是不可持續(xù)的，要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 ２００６年以來，中國政府為促進(jìn)節(jié)能采取了一系列措施，包括提高資源性產(chǎn)品價(jià)格、淘汰高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能、限制資源性產(chǎn)品出口、實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程等。 中國從２００６年開始，實(shí)施單位ＧＤＰ能耗公報(bào)制度，并將能耗降低指標(biāo)分解到各省份，中央政府與各地政府和主要企業(yè)分別簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。 在這一系列政策措施作用下，２００６年中國單位ＧＤＰ能耗在三季度點(diǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。當(dāng)年上半年，單位ＧＤＰ能耗還上升了０．８％；從第三季度開始，單位ＧＤＰ能耗出現(xiàn)下降，最終拉動(dòng)全年單位ＧＤＰ能耗轉(zhuǎn)為下降。 據(jù)初步測(cè)算，２００６年中國能源消費(fèi)總量為２４．６億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長９．３％，低于經(jīng)濟(jì)增長率１．４個(gè)百分點(diǎn)。 發(fā)展改革委秘書長韓永文此前曾在一次網(wǎng)絡(luò)訪談中指出，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能一蹴而就，各種政策支撐條件還不到位，節(jié)能環(huán)保措施見效要有一個(gè)過程。 面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，政府把節(jié)能放在今年經(jīng)濟(jì)工作非常突出的位置上，提出以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)質(zhì)量效益提高。 中國政府１月底宣布，在未來４年時(shí)間里，關(guān)閉５０００萬千瓦以上燃煤小機(jī)組。僅此一項(xiàng)，就能完成節(jié)能目標(biāo)的１／５。 國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻預(yù)計(jì)，隨著財(cái)政、稅收、價(jià)格政策的實(shí)施，技術(shù)改造和技術(shù)投入的加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，未來幾年中國節(jié)能降耗的成效將會(huì)更加明顯。